Решение Кировского областного суда от 16 июня 2020 года №7-42/2020

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 июня 2020 года Дело N 7-42/2020
Судья Кировского областного суда Мазюта Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России "Кирово-Чепецкий" Кротова А.В. на постановление судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 12 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Автономной некоммерческой организации (далее- АНО) "Музей железной дороги",
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 12 мая 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АНО "Музей железной дороги" прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Кротов А.В. просит постановление судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование ссылается на сведения, представленные администрацией МО "Город Кирово-Чепецк" после вынесения обжалуемого постановления, согласно которым муниципальное образование заключило с АНО "Музей железной дороги" соглашение о предоставлении субсидии для финансового обеспечения затрат некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением, осуществляющим перевозку пассажиров узкоколейным железнодорожным транспортом в границах МО "Город Кирово-Чепецк". В связи с чем делает вывод, что узкоколейная железная дорога относится к железнодорожному транспорту общего пользования и на данную дорогу распространяются требования статьи 21 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ.
Законный представитель АНО "Музей железной дороги" Стерлина Е.В., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Кротов А.В. надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайство об отложении не заявлено.
При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотрение жалобы в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника юридического лица Стерлина Е.В., прихожу к следующему.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Объективная сторона правонарушения выражается в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В силу пункта 1 статьи 12 Закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В соответствии с п.п. "в" п.2 ч.6 раздела 4 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденных приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 302, в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов.
В соответствии с положениями пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и владельцы железнодорожных путей необщего пользования обязаны оборудовать железнодорожные переезды устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, а также транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования транспортного средства), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.
Так, приказом Минтранса России от 31.07.2015 N 237 утверждены Условия эксплуатации железнодорожных переездов, которые определяют общие положения, классификацию и порядок определения категорий железнодорожных переездов железнодорожного транспорта общего пользования и железнодорожного транспорта необщего пользования независимо от их принадлежности и обязательны для всех организаций железнодорожного транспорта и дорожного хозяйства независимо от их принадлежности, а также для работников этих организаций.
Согласно пункту 7 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, владельцем железнодорожного пути необщего пользования является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие на праве собственности или на ином праве железнодорожный путь необщего пользования, а также здания, строения и сооружения, другие объекты, связанные с выполнением транспортных работ и оказанием услуг железнодорожного транспорта. Железнодорожными путями необщего пользования являются железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ
Работы по ремонту, капитальному ремонту и реконструкции участков автомобильных дорог в границах железнодорожных переездов (за исключением настила и проезжей части междупутья железнодорожного переезда) производятся собственником (владельцем) этих участков дорог по согласованию с владельцами железнодорожных путей (пункт 80 Условий).
Согласно протоколу об административном правонарушении, <дата> на улично-дорожной сети <адрес>, было выявлено несоблюдение юридическим лицом - АНО "Музей железной дороги" требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодорог, не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно допущено наличие выбоин (<данные изъяты>) на проезжей части дороги.
Выявленные недостатки являются нарушениями требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, раздела 4 части 6 пункта 2 "в" приказа N 402 "Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" от 16.11.2012, пункта 13 ОП ПДД РФ и являются сопутствующей причиной дорожно-транспортных происшествий, в которых причиняется материальный и физический вред участникам дорожного движения, что образует в действиях АНО "Музей железной дороги" состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В подтверждение вышеуказанных обстоятельств представлены следующие доказательства:
-акт выявленных недостатков и фотоматериалы от <дата>, фиксирующие наличие и размеры выбоин на автодороге у <адрес>);
-сведения администрации города Кирово-Чепецка от <дата>, согласно которым владельцем <адрес> является АНО "Музей железной дороги";
-копия договора купли-продажи <данные изъяты>, согласно которому <данные изъяты> передает в собственность АНО "Музей железной дороги" в собственность недвижимое имущество, указанное в Приложении N 1 к договору, в том числе <данные изъяты>; согласно пункту 3.4 договора, право собственности на недвижимое имущество возникает к АНО "Музей железной дороги" с момента государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество;
-выписка из ЕГРП от 01 апреля 2020 года, согласно которой АНО "Музей железной дороги" осуществляет перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в регулируемом секторе, запись в ЕГРП внесена 28 ноября 2019 года.
Оценив представленные доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии доказательств, объективно подтверждающих в совокупности, что именно АНО "Музей железной дороги" в указанные в протоколе время и месте допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.
Кроме того, указал, что Каринская УЖД не относится к железнодорожному транспорту общего и необщего пользования, а является технологическим железнодорожным транспортом и предназначена для перемещения подвижного состава в депо <адрес> для его последующей реконструкции, перевозки экспонатов Музея и туристических групп для нужд Музея, в связи с чем, АНО "Музей железной дороги" не обязано содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов, как это требует законодательство РФ о железнодорожном транспорте.
Оснований не согласиться с данными выводами судьи не имеется, поскольку они основаны на материалах дела и соответствуют вышеприведенным положениям нормативно-правовым актам.
Доводы жалобы о том, что поскольку АНО "Музей железной дороги" осуществляет перевозку пассажиров узкоколейным железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в границах МО "Город Кирово-Чепецк" за плату по соглашению с администрацией МО "Город Кирово-Чепецк" о предоставлении субсидии для финансового обеспечения затрат АНО "Музей железной дороги", связанных с перевозкой пассажиров, данная узкоколейная железная дорога относится к железнодорожному транспорту общего пользования и на нее распространяются требования статьи 21 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, не ставят под сомнение выводы судьи при совокупности доказательств, представленных в подтверждение виновности АНО "Музей железной дороги".
Согласно вышеприведенным положениям Условий эксплуатации железнодорожных переездов для отнесения железнодорожных путей к путям необщего пользования необходимы два условия - они должны примыкать к железнодорожным путям общего пользования и использоваться для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд. Согласно представленным материалам, данные условия в указанной совокупности отсутствуют.
Доказательств, с достоверностью подтверждающих виновность АНО "Музей железной дороги" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении материалы дела не содержат.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 12 мая 2020 года оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России "Кирово-Чепецкий" Кротова А.В.- без удовлетворения.
Судья
Кировского областного суда Т.Н. Мазюта


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка