Решение Вологодского областного суда от 14 января 2020 года №7-42/2020

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 января 2020 года Дело N 7-42/2020
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу защитника казенного учреждения Вологодской области "Управление автомобильных дорог Вологодской области" Царевой Ю.А., действующей на основании доверенности, на решение судьи Бабаевского районного суда Вологодской области от 12.11.2019, которым постановление начальника Чагодощенского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области К.С.В. от 20.09.2019 N..., вынесенное в отношении казенного учреждения Вологодской области "Управление автомобильных дорог Вологодской области" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба законного представителя казенного учреждения Вологодской области "Управление автомобильных дорог Вологодской области" Корнилова И.В. - без удовлетворения,
установила:
постановлением начальника Чагодощенского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области К.С.В. от 20.09.2019 N... казенное учреждение Вологодской области "Управление автомобильных дорог Вологодской области" (далее - КУ ВО "Управление автомобильных дорог", учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, директор КУ ВО "Управление автомобильных дорог Вологодской области" Корнилов И.В. обратился с жалобой в суд, просил отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В обосновании жалобы указал, что ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах несет подрядчик ПАО "...", с которым был заключен контракт на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального назначения. В число работ, выполняемых подрядчиком, входят работы по вырубке деревьев и кустарников на откосах, в полосах отвода и подмостовой зоне с уборкой порубочных остатков. Кроме того, КУ ВО "Управление автомобильных дорог" не получало уведомления о вызове представителя для составления протокола об административном правонарушении, а также для рассмотрения дела об административном правонарушении. 21.08.2019 в адрес учреждения поступило уведомление о вызове Корнилова И.В. как должностного лица на составление протокола и рассмотрение дела об административном правонарушении.
В судебном заседании защитник КУ ВО "Управление автомобильных дорог" Царева Ю.А. жалобу поддержала.
Представитель Департамента лесного комплекса Вологодской области и представитель должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление, К.С.В. по доверенностям Федорик А.И. в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе защитник КУ ВО "Управление автомобильных дорог" по доверенности Царева Ю.А., ссылаясь на прежние доводы, просит отменить решение судьи, принять по делу новое решение, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены решения.
Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
В соответствии с частью 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах и правилами ухода за лесами.
Согласно подпункту "б" пункта 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются кладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.В соответствии с пунктом 16 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Рослесхоза от 10.06.2011 N 223, лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают, в том числе, регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами.
Как усматривается из материалов дела, 15.07.2019 при проведении патрулирования по выявлению, пресечению и предотвращению нарушений лесного законодательства лесопользователями и иными лицами на территории <адрес>, на участке <адрес>, не обеспечило и произвело уборку порубочных остатков, осуществляет складирование порубочных остатков в границах полосы отвода указанного участка автодороги и стеной леса. Порубочные остатки в виде сучьев, спиленных кустарников ольхи, веток, хвороста находятся на земле в хаотичном порядке с правой и левой стороны от автодороги в пределах ее полосы отвода, не собраны в валы. Полоса отвода дороги, с наличием на ней порубочных остатков, минерализованной полосой от стен леса не отделена.
Лицом, осуществляющим использование вышеназванных участков лесного фонда в целях эксплуатации автодороги, является КУ ВО "Управление автомобильных дорог".
Указанные обстоятельства и виновность КУ ВО "Управление автомобильных дорог" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 18.09.2019 N..., актом по проведению патрулирования от 15.07.2019, фототаблицей и другими доказательствами, оцененными в совокупности в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ.
Заключение договора подряда, предусматривающего обязанность третьего лица по непосредственному выполнению работ по рубке и утилизации порубочных остатков, не освобождает КУ ВО "Управление автомобильных дорог" от выполнения возложенных на него законодательством публично-правовых обязанностей. Следовательно, ответственность за соблюдение правил пожарной безопасности в лесах при эксплуатации автодороги несет собственник имущества, которым является КУ ВО "Управление автомобильных дорог".
Постановление о привлечении КУ ВО "Управление автомобильных дорог" к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено КУ ВО "Управление автомобильных дорог" в соответствии с санкцией части 1 статьи 8.32 КоАП РФ.
В жалобе защитника учреждения не содержится доводов, которые опровергали бы выводы судьи первой инстанции и которым не была бы дана надлежащая правовая оценка. Мотивы, по которым судьей отклонены доводы жалобы, в оспариваемом решении приведены, не согласиться с ними оснований не усматриваю.
При рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления и решения, не установлено.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Бабаевского районного суда Вологодской области от 12.11.2019 оставить без изменения, жалобу защитника казенного учреждения Вологодской области "Управление автомобильных дорог Вологодской области" Царевой Ю.А. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка