Дата принятия: 01 апреля 2019г.
Номер документа: 7-42/2019
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 апреля 2019 года Дело N 7-42/2019
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кузнецова Леонида Владимировича на постановление судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 21 марта 2019 г., вынесенное в отношении Кузнецова Л.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 21 марта 2019 г. индивидуальный предприниматель Кузнецов Л.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 40 суток.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Кузнецов Л.В. просит постановление изменить, назначив ему наказание в виде административного штрафа.
Указывает, что выводы судьи о ряде нарушений не доказаны материалами дела. Приостановление деятельности поставит его в тяжелое материальное положение. Ранее он к административной ответственности за подобные правонарушения не привлекался.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Кузнецова Л.В. и его защитника Мансимовского А.Н., поддержавших жалобу, представителя управлении Роспотребнадзора по Владимирской области Голованчикову И.Ш., просившую в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующему.
Статьей 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Индивидуальный предприниматель Кузнецов Л.В. привлечен к административной ответственности в связи с нарушением требований п.п. 3.1, 3.3, 3.5, 5.1, 5.2, 5.4, 6.4, 7.7, 7.8, 7.9, 7.29, 8.1, 8.2, 8.11, 9.10, 14.1, 14.2, 14.3 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее - Санитарные правила) при оказании 14 марта 2019 г. услуг общественного питания в павильоне "Мясо в лаваше", расположенном по адресу: г. Владимир, ул. Чайковского, д. 3.
Событие административного правонарушения, характер и виды нарушения санитарных правил подробно приведены в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции Кузнецов Л.В. их не оспаривал.
В жалобе и при ее рассмотрении во Владимирском областном суде им не оспаривается нарушение:
- п.п. 3.1, 3.5 Санитарных правил (отсутствие внутреннего водопровода и канализации);
- п.п. 8.2, 8.11, 9.10 Санитарных правил (изготовление продукции не по утвержденным в установленном порядке технологическим инструкциям, нормативной и технической документации);
- п.п. 14.1, 14.2, 14.3 Санитарных правил (отсутствие производственного контроля).
Нарушение указанных норм Санитарных правил подтверждено также актом проверки, протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела, полученными с соблюдением положений ст. 26.2 КоАП РФ и оцененными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Нарушение п. 6.4 санитарных правил, в соответствии с которым Санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы; производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40 - 50 град. C и насухо вытираются сухой чистой тканью, оспаривается со ссылкой на наличие "Журнала дезинфекции пивного оборудования" (л.д. 74-76).
Вместе с тем, непосредственно при проведении проверки и в суде первой инстанции возражения относительно указанного нарушения не предъявлялись, в областной суд представлена копия только "Журнала дезинфекции пивного оборудования", сведений же подтверждающих дезинфекцию оборудования по производству шаурмы и иного оборудования не представлено, в связи с чем оснований для исключения указанного пункта из объема обвинения нет.
Пунктами 7.7, 7.8, 7.9, 7.29 санитарных правил предусмотрена необходимость наличия документации на пищевую продукцию, сохранения маркировочных ярлыков каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции до полного использования продукта.
Кузнецовым Л.В. представлены сертификаты соответствия на мясную продукцию, майонез, чай, кофе, лаваш (л.д. 66 - 73). Вместе с тем, аналогичная документация на овощную продукцию (нарезку) отсутствует, что Кузнецовым Л.В. при рассмотрении жалобы в областном суде не отрицалось.
В связи с этим оснований для исключения указанных пунктов из объема обвинения нет.
В части нарушения перечисленных требований Санитарных правил действия ИП Кузнецова Л.В. правильно квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ.
Вместе с тем, нарушение пунктов 3.3, 5.1, 5.2, 5.4, 8.1 Санитарных правил надлежащим образом не доказано. В частности в деле не имеется и представителем Управления Роспотребнадзора по Владимирской области не предъявлено суду точных сведений о расходе воды, поточности производственных процессов
Также в вину Кузнецову Л.В. вменено нарушение п.п. 16.1 и 16.4 Санитарных правил, требования которых распространяются на временные организации общественного питания быстрого обслуживания, к которым могут относиться палатки, автоприцепы, фургоны и другие и которые организуются на согласованной в установленном порядке территории.
Между тем, павильон "Мясо в лаваше" является не палаткой, автоприцепом, фургоном или иным подобным объектом, а недвижимым имуществом - помещением в капитальном строении (в котором осуществляется приготовление пищи и имеется возможность ее употребления за столиками), на которое зарегистрировано право собственности.
Следовательно, нарушение п.п. 16.1 и 16.4 Санитарных правил при осуществлении деятельности в таком павильоне в вину ИП Кузнецову Л.В. вменяться не могло.
В связи с этим указание на нарушение п.п. 3.3, 5.1, 5.2, 5.4, 8.1, 16.1 и 16.4 Санитарных правил подлежит исключению из постановления о назначении административного наказания.
Санкцией ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрено назначение лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наказания в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
В постановлении судьи районного суда приведены мотивы, по которым к Кузнецову Л.В. применен наиболее строгий вид административного наказания. Оснований не согласиться с выводами судьи нет.
При этом назначенное наказание не является максимальным.
Кроме того, из материалов дела следует, что постановление о назначении административного наказания обращено к немедленному исполнению. В срок административного приостановления деятельности зачтен срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя с 12 часов 00 минут 15 марта 2019 г. То есть к настоящему времени часть назначенного наказания отбыта (что подтвердил в судебном заседании и сам Кузнецов Л.В.) и изменение наказания на административный штраф повлекло бы за собой применение второго наказания за одно и то же деяние, что в соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ недопустимо.
Исключение из постановления о назначении административного наказания указаний на нарушение перечисленных выше пунктов Санитарных правил, а также то обстоятельство, что в настоящее время ИП Кузнецов Л.В. согласовал подведение к помещению водопровода (при этом сами соответствующие работы еще не произведены), не влечет за собой изменения постановления путем снижения срока административного приостановления деятельности, поскольку остальные нарушения имеют существенный характер и к настоящему времени не устранены.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для административного приостановления деятельности, устранены судья, назначивший административное наказание на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, может досрочно прекратить исполнение этого наказания.
Сведений о материальном положении ИП Кузнецова Л.В. не представлено.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения в иной части нет.
Руководствуясь п. 2. ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 21 марта 2019 г., вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Кузнецова Л.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, изменить.
Исключить из постановления выводы о нарушении ИП Кузнецовым Л.В. п.п. 3.3, 5.1, 5.2, 5.4, 8.1, 16.1 и 16.4 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Кузнецова Л.В. - без удовлетворения.
Судья областного суда Ю.А. Шайкин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
