Решение Ленинградского областного суда от 21 июля 2020 года №7-420/2020

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 июля 2020 года Дело N 7-420/2020
Санкт-Петербург 21 июля 2020 г.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев жалобу Шадрина Антона Брониславовича на постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 26 мая 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 26 мая 2020 г. Шадрин А.Б. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Из постановления следует, что в ходе административного расследования, проведённого 4 мая 2020 г. территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах в Вырицкой районной больнице государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской области "Гатчинская клиническая межрайонная больница", находящей по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения исполняющим обязанности заместителя главного врача по медицинской части Шадриным А.Б. пп. 3.3., 8.8, 11.1., 11.5., 11.24., 15.10. раздела 1, пп. 1.1., 1.5., 1.5.1. раздела 2 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", пп. 3.6., 3.7., 4.20.-4.26. СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами"; Рекомендаций Роспотребнадзора от 9 апреля 2020 г. N 02/6509-2020-32 по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в медицинских организациях, осуществляющих оказание медицинской помощи в стационарных условиях, Инструкции Роспотребнадзора от 23 января 2020 г. N 02/770-2020-32 по проведению дезинфекционных мероприятий для профилактики заболеваний, вызываемых коронавирусами, а именно:
- медицинский и обслуживающий персонал, оказывающий помощь, не обеспечен средствами индивидуальной защиты, отсутствуют костюмы с капюшоном или противочумный халат (по типу хирургического) со шлемом; полнолицевые маски с противоаэрозольным (или комбинированным) фильтром со степенью защиты по аэрозолю РЗ (либо полумаска с противоаэрозольнвым (или комбинированным) фильтром со степенью защиты по аэрозолю РЗ, или респираторы класса FFP3 в сочетании с защитными очками, либо респираторы класса защиты FFP2 в сочетании с защитным щитком; высокие бахилы; фартуки; нарукавники,
- используемые дезинфицирующие средство не соответствуют по концентрации инструкции Роспотребнадзора от 23 января 2020 года N 02/770-2020-32 по проведению дезинфекционных мероприятий для профилактики заболеваний, вызываемых коронавирусами;
- медицинский персонал, находящийся на рабочем месте, не проинструктирован по вопросам предупреждения распространения COVID-2019, проведения противоэпидемических мероприятий, использования средств индивидуальной защиты и мерах личной профилактик;
- не организован систематический контроль за соблюдением санитарнопротивоэпидемического режима и использования средств индивидуальной защиты,
- стационар не разделен на "чистую" и "заразную" зону; в "заразной зоне" отделений, вовлеченных в эпидемический процесс, сотрудники принимают пищу,
- не обеспечен надлежащий сбор и хранение отходов класса "В", схема движения отходов класса "В" не представлена,
- в отделениях, вовлеченных в эпидемический процесс, находятся предметы (цветы, мягкая мебель, устройства загораживающие солнечный свет: из ткани, и др.) не подвергающиеся дезинфекционной обработке;
- не упорядоченно хранение уборочного инвентаря: инвентарь хранится в грязном виде, частично отсутствует четкая маркировка с указанием помещений и видов.
В жалобе Шадрина А.Б. содержится просьба об отмене постановления суда и о прекращении дела. В жалобе указывается на то, что Рекомендации Роспотребнадзора от 9 апреля 2020 г. N 02/6509-2020-32 предназначены только для инфекционных стационаров или медицинских учреждений, перепрофилированных для оказания медицинской помощи с установленным диагнозом COVID-19, к которым Вырицкая районная больница не относится, на незаконность требований Роспотребнадзора к больнице о выполнении указанных Рекомендаций и СанПиН 2.1.3.2630-10 и СанПиН 2.1.7.2790-10, на то, что Шадрин А.Б. не является субъектом административного правонарушения, на нарушение процессуальных требований, выразившееся, в частности, в отсутствии в протоколе об административном правонарушении описания события нарушения, места составления протокола, в отсутствии указания на положения должностной инструкции, нарушение которых вменено заявителю.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Вольвич О.В., прихожу к следующему.
Положениями ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут в соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении должностных лиц наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Проверка законности и обоснованности постановления суда показала, что выводы судьи о нарушении Шадриным А.Б. законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В ходе производства по делу было установлено, что Шадрин А.Б., занимая должность и.о. заместителя главного врача по медицинской части ГБУЗ Ленинградской области "Гатчинская клиническая межрайонная больница", в период с 24 апреля 2020 г. по 14 мая 2020 г. после выявления в в Вырицкой районной больнице случая летального исхода у больного новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и получения 23 апреля 2020 г. предписания о проведении в больнице дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий допустил нарушение санитарных требований, что создало угрозу распространения заболевания. В указанный период было зарегистрировано 56 случаев заболеваний новой коронавирусной инфекцией, из них 36 случаев среди пациентов и 20 случаев среди медицинского персонала.
5 мая 2020 г. органом Роспотребнадзора повторно было выдано предписание о проведении ГБУЗ Ленинградской области "Гатчинская клиническая межрайонная больница" дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий с предоставлением сведений о пациентах Вырицкой районной больницы. На 14 мая 2020 г. данных о выполнении предписания в Роспотребнадзор не представлено.
Обстоятельства совершения Шадриным А.Б. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 15 мая 2020 г., промежуточным актом о проведении санитарно-противоэпидемиологичесого расследования причин возникновения инфекционных заболеваний от 14 мая 2020 г., должностной инструкцией заместителя главного врача по медицинской части ГБУЗ Ленинградской области "Гатчинская клиническая межрайонная больница", другими материалами дела.
Ссылка в жалобе на то, что Рекомендации Роспотребнадзора от 9 апреля 2020 г. N 02/6509-2020-32 предназначены только для инфекционных стационаров или медицинских учреждений, перепрофилированных для оказания медицинской помощи с установленным диагнозом COVID-19, к которым Вырицкая районная больница не относится, является необоснованной, поскольку, как это усматривается из преамбулы и самого содержания Рекомендаций, они распространяются на все медицинские организации, осуществляющих оказание медицинской помощи в стационарных условиях. При этом и иные правовые акты Роспотребнадзора, включая СанПиН 2.1.3.2630-10 и СанПиН 2.1.7.2790-10, Инструкцию Роспотребнадзора от 23 января 2020 г. N 02/770-2020-32 по проведению дезинфекционных мероприятий для профилактики заболеваний, вызываемых коронавирусами, принятые в пределах полномочий Роспотребнадзора в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", являются обязательными для всех индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации.
Доводы жалобы о том, что Шадрин А.Б. не является субъектом административного правонарушения, также не могут быть приняты во внимание. Из положений ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ следует, что данной нормой устанавливается административная ответственность за нарушение тех правил, выполнение которых входит в обязанности заместителя главного врача по медицинской части больницы, предусмотренные должностной инструкцией.
Нарушений процессуальных требований при составлении протокола об административном правонарушении и других процессуальных документов не установлено.
Наказание назначено с учетом обстоятельства дела, характера и степени общественной опасности административного правонарушения.
Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 26 мая 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу Шадрина Антона Брониславовича - без удовлетворения.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья Ю.В. Медведская)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка