Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 23 октября 2019 года №7-420/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 23 октября 2019 года Дело N 7-420/2019
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Буров А. И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске УР 23 октября 2019 года жалобу Васкевич О. АнатО. на решение судьи Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 26 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 3 статьи 19 Закона Удмуртской Республики N57-РЗ от 13 октября 2011 года "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" в отношении Васкевич О. АнатО.,
установила:
постановлением Административной комиссии в муниципальном образовании "Город Сарапул" (далее - Комиссия) от 3 июля 2019 года Васкевич О. АнатО. (далее - Васкевич О.А.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19 Закона Удмуртской Республики N57-РЗ от 13 октября 2011 года "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" (далее - Закон УР N57-РЗ), ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Васкевич О.А. обжаловала его в Сарапульский городской суд Удмуртской Республики.
Решением судьи Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 26 августа 2019 года вышеуказанное постановление Комиссии оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи районного суда, Васкевич О.А. обратилась с жалобой в Верховный Суд Удмуртской Республики, в которой просила постановление и решение, принятые по делу отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью состава административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 24.06.2019 года N, составленному членом Административной комиссии в муниципальном образовании "Город Сарапул", Васкевич О.А. вменяется совершение правонарушения при тех обстоятельствах, что она самовольно разместила, содержит и использует на городской территории общего пользования, прилегающей с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, элементы благоустройства: твёрдое покрытие, состоящее из тротуарной плитки, подъездной дороги, ограждающих устройств, состоящих из бордюрных камней подъездной дороги, двух столбиков, зелёных насаждений, состоящих из травы, деревьев и кустарников, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное абз. 8 ч. 1 ст. 11.1 Закона УР от 13.10.2011 года N 57-РЗ "Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений".
Определением Административной комиссии в муниципальном образовании "Город Сарапул" от 03.07.2019 года действия Васкевич О.А. переквалифицированы на ч. 3 ст. 19 Закона УР от 13.10.2011 года N 57-РЗ "Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений".
В соответствии с ч. 3 ст. 19 Закона УР от 13.10.2011 года N 57-РЗ "Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений" административным правонарушением признаётся неисполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления, если иное не установлено законодательством Российской Федерации или настоящим Законом, за что предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей, на должностных лиц - от четырех тысяч до шести тысяч рублей, на юридических лиц - от четырнадцати тысяч до двадцати четырех тысяч рублей.
Постановлением административной комиссии в Муниципальном образовании "Город Сарапул" от 03.07.2019 года N Васкевич О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19 Закона УР от 13.10.2011 года N 57-РЗ "Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений", и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Оценив обстоятельства дела, прихожу к выводу о необходимости отмены, обжалуемых постановления и решения в связи со следующим.
Для квалификации по ч. 3 ст. 19 Закона УР от 13.10.2011 года N 57-РЗ "Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений" необходимо, чтобы иного, чем в акте органов местного самоуправления, не было установлено законодательством Российской Федерации.
Вместе с тем, Земельным кодексом Российской Федерации определены основания законного использования земельного участка.
В соответствии со ст.7.1 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Поскольку иное установлено законодательством Российской Федерации, то в деянии Васкевич О.А. состава административного правонарушения, установленного ч. 3 ст. 19 Закона УР от 13.10.2011 года N 57-РЗ "Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений" не усматривается.
Комиссией и судьей районного суда указанным обстоятельствам надлежащей оценки не дано, вследствие чего оба акта подлежат отмене, а производство по делу прекращению по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - отсутствие состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление Административной комиссии в муниципальном образовании "Город Сарапул" от 3 июля 2019 года и решение судьи Сарапульского городского суда УР от 26 августа 2019 года отменить, производство по делу прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - отсутствие состава административного правонарушения.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики А.И. Буров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка