Решение Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 31 января 2019 года №7-4/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 31 января 2019 года Дело N 7-4/2019
Судья Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Аслануков А.Х., при секретаре судебного заседания - Хабовой М.Т.,
с участием представителя администрации Медногорского городского поселения Карачаево-Черкесской Республики - Байрамуковой Г.Н.,
представителя административной комиссии администрации Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики - Крикунова В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акперовой Е.Ю. на решение Урупского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 18 декабря 2018 г. по жалобе на постановление административной комиссии Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики по делу об административном правонарушении в отношении Акперовой Е.Ю., о привлечении к административной ответственности по ст. 4 Закона Карачаево-Черкесской Республики "Об административных правонарушениях",
УСТАНОВИЛ:
24.10.2018 г. администрацией Медногорского городского поселения КЧР в отношении Акперовой Е.Ю. составлен протокол об административном правонарушении N 000055, о нарушении ст. 4 Закона Карачаево-Черкесской Республики N 40-РЗ от 11.04.2005 "Об административных правонарушениях", неисполнение муниципальных правовых актов (решение N 32 от 16.05.2007 г. Совета Урупского муниципального района п. 5.9.7) - вывод собак без надлежащих предупреждающих мер (намордников, поводков). Акперова Е.Ю., выпускает собаку без намордника, поводка и сопровождения на территорию СОШ N 1 <адрес>.
16 ноября 2018 г. по данному факту в отношении Акперовой Е.Ю. административной комиссией Урупского муниципального района КЧР вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначено административное наказание в виде штрафа, в размере 500 руб..
Не согласившись с указанным постановлением, Акперова Е.Ю. подала жалобу в Урупский районный суд КЧР, в которой просила отменить названное постановление.
Решением Урупского районного суда КЧР от 18 декабря 2018 г. постановление административной комиссии Урупского муниципального района КЧР от 16 ноября 2018 г. в отношении Акперовой Е.Ю., оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики, Акперова Е.Ю., просит решение суда отменить, полагая, что к административной ответственности ее привлекли неправомерно, поскольку протокол о привлечении ее к административной ответственности составлен в ее отсутствие, копия протокола ей не вручена, и ей не дали возможность ознакомится с протоколом, протокол был составлен в нарушение требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - Акперова Е.Ю., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.
Выслушав участников судебного разбирательства, представителей административной комиссии администрации Урупского муниципального района КЧР - К.В.А. и администрации Медногорского городского поселения - М.Г.Н., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводам о том, что решение Урупского районного суда от 18 декабря 2018 г. и постановление административной комиссии Урупского муниципального района КЧР от 16 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении в отношении Акперовой Е.Ю., привлеченной к административной ответственности по ст. 4 Закона Карачаево-Черкесской Республики "Об административных правонарушениях" подлежащими оставлению без изменения, а жалобу Акперовой Е.Ю. - без удовлетворения.
В соответствии со ст. 4 Закона КЧР N 40-РЗ от 11.04.2005 "Об административных правонарушениях", неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальных правовых актов, ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение которых специально не установлена федеральными законами либо настоящим Законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч руб..
Согласно п.п. 5.9.5 Правил санитарного содержания и благоустройства территории Урупского муниципального района утвержденного решением Совета Урупского муниципального района КЧР N 32 от 16.05.2007 г., запрещается выводить собак без надлежащих предупреждающих мер (намордников, поводков и т.д.).
Как следует из материалов административного дела Акперова Е.Ю., допустила выгул принадлежащей ей собаки на территории образовательного учреждения, МКОУ "СОШ N 1 <адрес>", без намордника, без поводка и без сопровождения.
Данное обстоятельство явилось основанием для привлечения Акперовой Е.Ю. к административной ответственности по ст. 4 Закона Карачаево-Черкесской Республики N 40-РЗ от 11.04.2005 "Об административных правонарушениях".
В судебном заседании, представитель Медногорского городского поселения Урупского района КЧР У.Т.В. и представитель административной комиссии администрации Урупского муниципального района КЧР К.В.А., возражавшие против удовлетворения жалобы Акперовой Е.Ю., пояснили, что жители поселка жаловались на то, что Акперова Е.Ю. выгуливает свою собаку без поводка и намордника, и она без надлежащего контроля со стороны её владельца представляет опасность для жителей поселка. Указали на копию заявления от жителей поселка Н.Я.С. и К.М. от 10.09.2018 г., имеющегося в деле об административном правонарушении, об их обращении в администрацию Медногорского городского поселения Урупского района КЧР по факту нападения собаки на ребёнка в районе детского сада "Колокольчик", а также фотоматериалы, подтверждающие, что собака выгуливается без поводка и намордника.
<дата> глава администрации Медногорского городского поселения Н.А.Н. увидел собаку Акперовой Е.Ю., гуляющей на территории МКОУ "СОШ N 1 <адрес>" без поводка, без намордника и без сопровождения хозяина. В связи с чем, в отношении её был составлен протокол об административном правонарушении.
16 ноября 2018 г. административной комиссией Урупского муниципального района КЧР вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Акперовой Е.Ю., согласно которому она подвергнута наказанию в виде штрафа 500 руб. Акперова Е.Ю. была надлежащим образом извещена о дне, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, однако не явилась, в связи с чем протокол был рассмотрен в ее отсутствие.
Кроме того, виновность Акперовой Е.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4 Закона Карачаево-Черкесской Республики N 40-РЗ от 11.04.2005 "Об административных правонарушениях" подтверждается исследованными в судебном заседании протоколом об административном правонарушении N 000055 от 24.10.2018 г. в отношении Акперовой Е.Ю. (л.д. 12-13), постановлением N 000055 по делу об административном правонарушении от 16.11.2018 г. в отношении Акперовой Е.Ю. (л.д. 4), заявлением на имя главы администрации Медногорского ГП от жителей поселка в котором, они просят принять меры к агрессивной собаке, которую Акперова Е.Ю. выпускает без намордника (л.д. 21), обозренными в судебном заседании фотографиями (л.д. 22-24).
Не доверять показаниям свидетелей, а также исследованным материалам дела, оснований у суда не имеются. Все доказательства, как каждая в отдельности, так и все вместе в совокупности, согласуются между собой и подтверждают факт совершения Акперовой Е.Ю., административного правонарушения, предусмотренного ст. 4 Закона Карачаево-Черкесской Республики N 40-РЗ от 11.04.2005 "Об административных правонарушениях".
При таких обстоятельствах доводы Акперовой Е.Ю., о том, что ее неправомерно привлекли к административной ответственности, являются несостоятельными.
В силу требований ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Действующим законодательством чч.1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ к доказательствам по делу об административном правонарушении отнесены любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Административное наказание назначено Акперовой Е.Ю., в пределах санкции ст. 4 Закона КЧР N 40-РЗ от 11.04.2005 "Об административных правонарушениях".
Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, вынесено компетентным должностным лицом в соответствии с установленной законом процедурой, соответствует существу и цели закона.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих отмену постановления должностного лица, не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
решение Урупского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 18 декабря 2018 г. по жалобе на постановление административной комиссии Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики по делу об административном правонарушении в отношении Акперовой Е.Ю., о привлечении к административной ответственности по ст. 4 Закона Карачаево-Черкесской Республики "Об административных правонарушениях" оставить без изменения, а жалобу Акперовой Е.Ю. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда КЧР А.Х. Аслануков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка