Решение Владимирского областного суда от 15 января 2019 года №7-4/2019

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 января 2019 года Дело N 7-4/2019
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сафарова Далера Курбоновича на постановление судьи Александровского городского суда от 20 декабря 2018 г., вынесенное в отношении Сафарова Д.К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Александровского городского суда от 20 декабря 2018 г. Сафаров Д.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Сафаров Д.К. просит постановление судьи отменить.
Указывает, что состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации О., имеет **** несовершеннолетних детей - граждан Российской Федерации.
Сафаров Д.К. надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Телефонограммой просил рассмотреть дело в его отсутствие. В связи с изложенным его неявка не препятствует рассмотрению жалобы.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
На основании п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон) законно находящийся в Российской Федерации иностранных гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 5 Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом, а также, в случае если такой срок не продлен в соответствии с Законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным Законом или международным договором Российской Федерации.
Гражданин Республики Таджикистан Сафаров Д.К. привлечен к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в ней.
Из материалов дела следует, что Сафаров Д.К. въехал в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы 11 марта 2015 г. и с указанного времени территорию Российской Федерации не покидал.
Сафаров Д.К. пояснил, что первоначально не выезжал из России в связи с утратой документов. А после того, как в 2017 г. в консульстве получил новый паспорт - не выезжал в связи с отсутствием денежных средств. При этом Сафаров Д.К. миграционной карты, патента или иного документа, подтверждающего право на временное пребывание (проживание) в Российской Федерации не имеет.
Таким образом, он незаконно пребывает на территории Российской Федерации.
Следовательно, действия Сафарова Д.К. правильно квалифицированны по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Ему обоснованно назначено основное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей, то есть в размере, приближенном к минимальному, предусмотренному санкцией указанной нормы закона.
Кроме того, ему назначено дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из России.
В соответствии с санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ применение такого наказания является обязательным.
В указанный выше период времени Сафаров Д.К. дважды (28 сентября 2017 г. и 07 марта 2018 г.) привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений в сфере миграции, предусмотренных ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (л.д. 36-37, 38-39).
Кроме того, по сведениям из АС ЦБДУИГ ФМС России он неоднократно привлекался к административной ответственности и за иные административные правонарушения (л.д. 4-5).
В деле имеются копии свидетельств о рождении несовершеннолетних О1, **** г.р., О2, **** г.р., и О3, **** г.р. (л.д. 42-44).
Из показаний их матери О следует, что названные лица являются ее детьми и детьми Сафарова Д.К. С последним они находятся в фактических брачных отношениях, но поскольку официально брак не зарегистрирован, то в свидетельствах о рождении сведения об отце детей не внесены, но указано их отчество, совпадающее с именем Сафарова Д.К.
Основываясь на этих обстоятельствах, Сафаров Д.К. полагает, что административное выдворение за пределы Российской Федерации в отношении него применено незаконно.
Однако такие обстоятельства ранее уже учитывалось судьями Александровского городского суда при привлечении Сафарова Д.К. 29 сентября 2017 г. и 07 марта 2018 г. к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В частности, с их учетом судьи дважды полагали возможным назначить Сафарову Д.К. только основное наказание в виде административного штрафа, а дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы российской Федерации не применять.
Таким образом, Сафаров Д.К. неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения миграционного законодательства. При этом с учетом положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 1950 г.) в отношении него (даже при отсутствии зарегистрированного брака с гражданкой России и документов о его отцовстве в отношении детей - граждан России) не применялось наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Несмотря на это, Сафаров Д.К., длительное время зная о незаконности своего пребывания в Российской Федерации, мер к устранению подобного положения не принял, продолжает нарушать миграционное законодательство.
При таких обстоятельствах, учитывая длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, неоднократное привлечение к административной ответственности, следует прийти к выводу о том, что необходимость применения к Сафарову Д.К. административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ), не противоречит положениям действующего законодательства и правовой позиции, отраженной в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
При этом подобное наказание применено в отношении Сафарова Д.К. в наиболее мягкой, из предусмотренных ст. 3.10 КоАП РФ, форме.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения нет.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Александровского городского суда от 20 декабря 2018 г., вынесенное в отношении Сафарова Д.К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Сафарова Д.К. - без удовлетворения.
Судья областного суда Ю.А. Шайкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка