Решение Алтайского краевого суда от 28 ноября 2017 года №7-419/2017

АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 ноября 2017 года Дело N 7-419/2017
28 ноября 2017 года г. Барнаул, пр. Ленина, 25
Судья Алтайского краевого суда Вегель А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу участкового уполномоченного полиции Отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по Локтевскому району Шварцкопфа В.Я. на постановление судьи Локтевского районного суда Алтайского края от 10 октября 2017 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пяткова В. П. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ 22 ***, составленному УУП ОМВД России по Локтевскому району младшим лейтенантом полиции Шварцкопфом В.Я., ДД.ММ.ГГ в <...> час. в ходе несения службы по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики <...> Пятков В.П., ДД.ММ.ГГ года рождения, который пребывает на территории Российской Федерации незаконно - более девяносто суток суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток, а именно: Пятков В.П. находится на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГ, пребывание Пяткова В.П. на территории страны составляет 169 суток, чем нарушены требования п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Действия Пяткова В.П. квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.
По результатам рассмотрения дела судьей вынесено вышеназванное постановление о прекращении производству по делу.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, просит отменить постановление судьи и направить дело на новое рассмотрение. Ссылается на то, что судьей неправильно произведен расчет периода, в течение которого Пятков В.П. пребывал на территории Российской Федерации, поскольку взят период пребывания Пяткова В.П. 90 суток суммарно в течение 180 дней, то есть, период его фактического нахождения после въезда на территорию г. <...>. В связи с чем вывод об отсутствии в действиях Пяткова В.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является ошибочным.
В судебное заседание Пятков В.П., должностное лицо Шварцкопф В.Я. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем с учетом ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело возможно рассмотреть в их отсутствие.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене в связи с существенными процессуальными нарушениями.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Статьей 1 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан от 30 ноября 2000 года "О взаимных безвизовых поездках граждан" граждане государств Сторон, независимо от места проживания, имеют право въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государств Сторон без виз по одному из действительных документов, указанных в приложениях N 1, 2, 3, 4 и 5 к настоящему Соглашению.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Из содержания названной нормы следует, что по истечении девяноста суток нахождения на территории Российской Федерации иностранный гражданин вновь может въехать в Российскую Федерацию только через девяносто суток.
Из материалов дела следует, что Пятков В.П. является гражданином Республики <...>, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГ в порядке, не требующем получения визы, следовательно, порядок его нахождения на территории страны регламентируется вышеуказанными положениями п. 1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ.
Таким образом, Пятков В.П. должен был выехать с территории Российской Федерации не позднее ДД.ММ.ГГ.
Должностным лицом установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГ гражданин Республики <...> Пятков В.П. находился на территории Российской Федерации, не выехав в установленный законом срок.
Прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из того, что в действиях Пяткова В.П. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку иностранный гражданин находился на территории Российской Федерации 169 суток, вместе с тем суммарно период его нахождения может составлять 180 суток.
Данный вывод судьи не соответствует вышеприведенным требованиям Федерального закона N 115-ФЗ, которыми установлено, что непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Изложенное свидетельствует о допущенных судьей существенных нарушениях процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является основанием для отмены постановления судьи, с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении судье следует учесть изложенное, дать оценку действиям лица, привлекаемого к административной ответственности, рассмотреть дело об административном правонарушении в установленном законом порядке.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Локтевского районного суда Алтайского края от 10 октября 2017 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пяткова В. П. направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья Алтайского краевого суда А.А. Вегель


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка