Решение Нижегородского областного суда

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 7-418/2021

г. Нижний Новгород 19 мая 2021 года

Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе защитника ФИО5, действующего на основании доверенности, в интересах Александровой Т.А., на решение судьи Богородского городского суда Нижегородской области [дата] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - эколога ООО "ОРБ Нижний" Александровой ФИО8,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального Управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия [дата] должностное лицо - эколог ООО "ОРБ Нижний" Александрова Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Решением судьи Богородского городского суда Нижегородской области от [дата] постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба должностного лица - эколога ООО "ОРБ Нижний" Александровой Т.А. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, защитник Малышев А.В., действующий на основании доверенности, в интересах Александровой Т.А. просит состоявшиеся по делу постановление административного органа и судебное решение отменить за незаконностью и необоснованностью, а производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Максименко О.В., действующую на основании доверенности, в интересах Александровой Т.А., поддержавшую доводы жалобы в полном объёме, а также объяснения представителя Росприроднадзора Тумаринсон Е.В., которая возражала против удовлетворения заявленной жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно п.1 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон N 89-ФЗ от 24.06.1998 года "Об отходах производства и потребления".

В соответствии со ст.1 Федерального закона N 89-ФЗ от 24.06.1998 года "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления (далее - отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определённом законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п.1,2,3 ст.13.4 Федерального закона N 89-ФЗ от 24.06.1998 года "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление отходов может осуществляться путём их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона N 89-ФЗ от 24.06.1998 года "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с п.3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", утверждённых Постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.04.2003 N 80 (действовавших на момент выявления правонарушения), при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приёмников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается её присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

поступление загрязнённого ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоёмы без очистки не допускается.

Как следует из материалов дела, проведённой должностными лицами Межрегионального Управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия в период [дата] проверкой деятельности ООО "ОРБ Нижний" установлено, что [дата] в ходе осмотра территории полигона ТБО ООО "ОРБ Нижний" на объекте [номер] ([адрес]) в координатах 56.06793, 43.5971 зафиксировано складирование (навалом, насыпью) строительных отходов, вне оборудованных площадок для накопления отходов.

Таким образом, нарушены положения п.1, п.2, п.3 ст.13.4 Федерального закона N 89-ФЗ от 24.06.1998 года "Об отходах производства и потребления".

За совершение указанного административного правонарушения к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, привлечена Александрова Т.А. занимающая должность эколога в ООО "ОРБ Нижний", поскольку на основании приказа N 92 изданного генеральным директором ООО "ОРБ Нижний", на ранее указанное должностное лицо, возложена обязанность, соблюдения целей своевременного и качественного выполнения требований природоохранного законодательства, а также ответственность за обеспечение экологической безопасности на предприятии, допуск лиц к работе с опасными отходам и проведение инструктажа.

При таких обстоятельствах деяние совершённое должностным лицом Александровой Т.А. образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которые были оценены судом в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Оснований полагать, что указанные доказательства получены с нарушением закона, при производстве по делу не имелось. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлась достаточной для вывода суда о наличии в действиях лица, в отношении которого возбуждено производство, состава административного правонарушения, предусмотренного вменяемой статьёй.

С учётом изложенного вывод о доказанности вины лица, в отношении которого возбуждено производство, в совершении административного правонарушения, предусмотренного вменяемой статьёй, является правильным, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьёй и получили надлежащую оценку в судебном постановлении.

Отклоняя доводы жалобы необходимо указать, что законодательством установлена императивная обязанность, соблюдать установленные требования в области обращения с отходами.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, в своей совокупности направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьёй районного суда при рассмотрении административного материала об административном правонарушении.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным решением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Постановление о привлечении лица, в отношении которого возбуждено производство, к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В ходе рассмотрения дела в соответствии с правилами ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований Кодекса, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора РФ в области охраны. окружающей среды Межрегионального Управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия [дата] и решение судьи Богородского городского суда Нижегородской области [дата] по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - эколога ООО "ОРБ Нижний" Александровой Т.А. оставить без изменения, жалобу защитника Малышева А.В.- без удовлетворения

Судья Т.П. Михеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка