Решение Ленинградского областного суда от 22 июля 2020 года №7-418/2020

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 июля 2020 года Дело N 7-418/2020
Санкт- Петербург 22 июля 2020 года
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Черкасовой Светланы Валерьевны на постановление судьи Киришского городского суда Ленинградской области от 16 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Киришского городского суда Ленинградской области от 20 апреля 2020 года индивидуальный предприниматель Черкасова Светлана Валерьевна (далее - ИП Черкасова С.В.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа 30000 рублей.
В жалобе ИП Черкасова С.В. просит постановление судьи изменить. Назначив административное наказание в виде предупреждения, указав, что назначенное наказание не соответствует тяжести проступка. Кроме этого, она не была надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела.
ИП Черкасова С.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Проверив материалы дела, изучив доводы указанной жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ административная ответственность установлена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В частности, в Ленинградской области принято постановление Правительства Ленинградской области от 03.04.2020 года N 171 "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 239".
В соответствии с подп. "б" п.2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239
"О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность по приостановлению (ограничению) деятельности находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.
В силу подп. "ж" п.4 вышеуказанного Указа Президента РФ настоящий Указ не распространяется на организации, определенные решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации.
В соответствии с п.1.20 постановления Правительства Ленинградской области от 03.04.2020 года N 171 "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 239" (в ред. постановления Правительства Ленинградской области N 177 от 07 апреля 2020 года) ограничена работу предприятий, организаций в строгом соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239.
Пунктом 1.21 постановления Правительства Ленинградской области от 03.04.2020 года N 171 "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 239" (в ред. постановления Правительства Ленинградской области N 177 от 07 апреля 2020 года) определены организации, на которые не распространяются действие Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 239.
Материалами дела установлено, что 15 апреля 2020 года в 17 час. 37 мин. ИП Черкасова С.В. допустила нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно, в нарушение п.1.20 постановления Правительства Ленинградской области от 03.04.2020 года N 171 "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 239" осуществляла коммерческую деятельность по реализации интим-товаров в торговом магазине по адресу <адрес>. На осуществляемую ИП Черкасовой С.В. коммерческую деятельность не распространяется действие п.1.21 постановления Правительства Ленинградской области от 03.04.2020 года N 171 "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 239".
Приведенные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Совокупность установленных должностным лицом, в последующем судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Оценивая назначенное наказание, считаю, что оно соответствует характеру и степени тяжести административного правонарушения, личности виновной и назначено в соответствии с положениями ст. 4.1-4.3 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения и обстоятельств дела. Оснований для назначения иного наказания не усматриваю.
Существенных процессуальных нарушений, являющихся основанием для отмены или изменения оспариваемого постановления не установлено. Из материалов дела усматривается, что о месте и времени рассмотрения дела ИП Черкасова С.В. извещена надлежащим образом телефонограммой (л.д.39а).
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Киришского городского суда Ленинградской области от 16 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Черкасовой Светланы Валерьевны - без удовлетворения.
Судья
Судья: Дуянова Т.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка