Решение Иркутского областного суда от 25 декабря 2014 года №7-416/2014

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 декабря 2014 года Дело N 7-416/2014
 
г. Иркутск 25 декабря 2014 года
Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В., с участием переводчика М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мардонова Н. на постановление судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 28 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мардонова Н., (данные изъяты),
установила:
постановлением судьи Кировского районного суда г. Иркутска Жданова В.С. от 28 ноября 2014 года гражданин (данные изъяты) Мардонов Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. Этим же судебным актом до исполнения постановления в части выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать Мардонова Н. в специальном учреждении УФМС России по <адрес изъят>.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Мардонов Н. просит отменить постановление о назначении наказания, поскольку в России имеет семью, которая находится на его иждивении.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав Мардонова Н.Х. и его защитника Эшанова Х.И., поддержавших жалобу, допросив свидетеля, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
постановлением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 28 ноября 2014 года гражданин Республики (данные изъяты) Мардонов Н. привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в том, что он 22 января 2012 года въехал в Российскую Федерацию и по истечению срока пребывания 22 апреля 2012 года за пределы территории России не выехал, чем нарушил требования части 1 статьи 2, части 1 статьи 5, статьи 10 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года. Кроме того, у Мардонова Н. отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание в РФ: паспорт Номер изъят и миграционная карта, чем нарушены требования статей 24 и 25.10 Федерального Закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пункта 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 г. № 413 «О миграционной карте». По утверждению Мардонова Н. в августе 2013 года он утратил свои документы: паспорт и миграционную карту, подтверждающие право на законное пребывание в РФ и не обратился с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, чем нарушил требования части 1 статьи 7 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», № 335, пункта 11 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 г. № 413 «О миграционной карте». 22 апреля 2012 года срок пребывания Мардонова Н. в Российской Федерации истек, однако от выезда из РФ он уклонился, чем нарушил требования пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении Номер изъят от 28 ноября 2014 года, справкой АС ЦБДУИГ, рапортом инспектора ОУФМС, объяснением Мардонова Н. и другими доказательствами.
Таким образом, совершенное Мардоновым Н. деяние, выразившееся в нарушении им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации путем уклонения от выезда из Российской Федерации после 22 апреля 2012 года, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании защитником Эшановым Х.И. были предъявлены паспорт Номер изъят, выданный властями Республики (данные изъяты), на имя Мардонова Н.Х.. При этом Мардонов Н.Х. и его защитник не отрицали, что 28 ноября 2011 года должностными лицами ОИК УФМС России по <адрес изъят> проверка соблюдения миграционного законодательства осуществлялась именно в отношении Мардонова Н.Х.. Паспорт Мардонов Н.Х. не предъявил, назвал имя, фамилию, отчество в письменном объяснении.
При таких обстоятельствах постановление судьи Кировского районного суда г. Иркутска подлежит изменению в части указания имени лица, которому назначено административное наказание, с Мардонова Н. на Мардонова Н.Х..
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления и в части назначенного Мардонову Н. дополнительного административного наказания.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу, что предусмотрено частью 3 статьи 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
При вынесении постановления о назначении Мардонову Н. дополнительного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судьей Кировского районного суда г. Иркутска в полном объеме не установлены обстоятельства, влияющие на возможность и необходимость назначения такого наказания.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из представленных вместе с жалобой материалов следует, что на территории Российской Федерации Мардонов Н.Х. состоит в семейных отношениях с гражданкой Российской Федерации С., от брака с которой имеется дочь К. Дата изъята года рождения. Данное обстоятельство подтверждается представленными защитником Эшановым Х.И. свидетельством о рождении К. с отметкой о наличии у нее гражданства России, свидетельством об установлении отцовства Мардонова Н.Х. в отношении К..
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля С. пояснила, что в течение 8 лет состоит в фактических брачных отношениях с Мардоновым Н.Х, от которого имеет дочь К. Дата изъята года рождения. Мардонов Н.Х. постоянно находится в Российской Федерации в течение последних пяти лет. Брак не зарегистрирован, поскольку необходима справка об отсутствии у Мардонова Н.Х. зарегистрированного брака в (данные изъяты). Мардонов Н.Х. заботится о семье, очень привязан к дочери. В настоящее время предпринимает шаги для легализации своего положения в Российской Федерации. Просит суд не выдворять Мардонова Н.Х., чтобы сохранить семейные отношения с ним.
Мардонов Н.Х. подтвердил данные пояснения свидетеля и заявил, что в другом зарегистрированном браке в Республике (данные изъяты) не состоит. Не выехал в апреле 2012 года из Российской Федерации, так как семья находится на его материальном обеспечении. Намерен вступить со С. в зарегистрированный брак, принять меры для соблюдения миграционного законодательства.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Мардонова Н.Х. на уважение семейной жизни в случае его административного выдворения из Российской Федерации.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Мардонову Н.Х. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. У Мардонова Н.Х. имеется возможность совершить в короткий срок юридически значимые действия, направленные на регистрацию брака со С., устранить нарушения миграционного законодательства.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, связанные с наличием у Мардонова Н.Х. устойчивых социально одобряемых связей с гражданами Российской Федерации С. и К., постановление судьи Кировского районного суда г. Иркутска подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Мардонову Н. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Жалоба Мардонова Н. подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 28 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мардонова Н. изменить в части указания имени лица, которому назначено административное наказание, с Мардонова Н. на Мардонова Н.Х.. Исключить из постановления указание о назначении Мардонову Н. дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части это же постановление судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 28 ноября 2014 года оставить без изменения, жалобу Мардонова Н. удовлетворить частично.
Освободить гражданина Республики (данные изъяты) Мардонова Н.Х., Дата изъята года рождения, из специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по <адрес изъят> (на правах обособленного отдела с местом дислокации <адрес изъят>) немедленно в зале суда.
решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья М.В. Аникеева



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка