Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 декабря 2019 года №7-415/2019

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 10 декабря 2019 года Дело N 7-415/2019
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Семейкина С.А. рассмотрев жалобу представителя Краснокутской М.А. действующей в интересах должностного лица - генерального директора акционерного общества "Уренгойжилсервис" (далее по тексту АО "УЖС") Свинцова А.А. на решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 октября 2019 года вынесенное в отношении Свинцова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа, вынесенным и.о. заместителем директора указанного органа - заместителем главного государственного жилищного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа N 191/19 от 5 августа 2019 года, должностное лицо - генеральный директор АО "УЖС" Свинцов А.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 октября 2019 года указанное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
Не согласившись с постановленными по делу актами, представитель Краснокутская М.А., действующая в интересах должностного лица - генерального директора АО "УЖС" Свинцова А.А. обратилась с жалобой в суд ЯНАО, в которой считает указанные акты незаконными и подлежащими отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежащим прекращению. В обоснование доводов жалобы указала, что Свинцов А.А. в период приостановления предоставления коммунальных услуг находился в отпуске, что подтверждается приказом N 107-ок от 13.05.2019 года, в связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Права проживающего в квартире Тяубежева Р.Б. не нарушены, поскольку на момент приостановления коммунальных услуг договорные отношения между Тяубежевым Р.Б. и АО "УЖС" отсутствовали.
Представитель Краснокутская М.А., действующей в интересах Свинцова А.А., Свинцов А.А., прокурор и должностное лицо департамента государственного жилищного надзора ЯНАО в судебное заседание не явились, надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения жалобы, в связи с чем жалоба рассматривается в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Постановлением департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа должностное лицо - генеральный директор АО "УЖС" Свинцов А.А. привлечен по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, а именно не обеспечено соблюдение установленного законом порядка уведомления лица о предстоящем прекращении подачи коммунальной услуги при проведении 22.05.2019 года отключении электроснабжения в квартире 18 дома 45А по ул. Сибирская в г. Новый Уренгой.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что
по состоянию на 21.05.2019г. задолженность за ответственным собственником (абонентом Абдусаламовым Р.М.) по оплате за жилищно-коммунальные услуги составляла 279 533, 38 рубль, пени - 43 938,32 рублей.
По результатам проверки, проведенной прокуратурой города в период с 27.06.2019 г. по 18.07.2019г. было установлено, что в соответствии с лицензией от 29.04.2015 г. N 089-000073, на основании договора управления многоквартирным домом 11.12.2009 АО "УЖС" осуществляет управление многоквартирным домом N 45А по ул.Сибирская в г.Новый Уренгой.
При посещении жилого помещения 24.04.2019г. представителями управляющей компании для вручения потребителю уведомления-претензии о возможном приостановлении предоставления коммунальных услуг в случае не оплаты долга в полном объеме в течении 20 дней, стоит отметка о том, что данное уведомление датированное 19.04.2019г. вручено, с примечанием о том, что новый собственник от получения и подписи отказался.
22.05.2019 года сотрудниками АО "УЖС" произведено отключение электроснабжения квартиры N 18 в доме N 45А, в которой уже проживал новый собственник квартиры Тяубежев Р.Б. со своей семьей. Квартира приобретена Тяубежевым Р.Б. на основании договора купли-продажи от 03.04.2019 года.
Генеральным директором АО "УЖС" является Свинцов А.А., который был привлечен к административной ответственности.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу б административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Указанные требования по делу об административном правонарушении не были выполнены.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Из материалов дела следует, что генеральный директор АО "УЖС" Свинцов А.А. в период времени с 17 мая по 21 июня 2019 года находился в очередном отпуске (копия приказа N 107-ок от 13.05.2019 года, л.д. 110).
При посещении жилого помещения 24.04.2019г. представителями управляющей компании для вручения потребителю уведомления-претензии о возможном приостановлении предоставления коммунальных услуг в случае не оплаты долга в полном объеме в течении 20 дней, стоит отметка о том, что данное уведомление датированное 19.04.2019г. вручено, с примечанием о том, что новый собственник от получения и подписи отказался.
Из служебной записки N 83/19 от 21.05.2019 года следует предоставление коммунальной услуги потребителю Теубежеву Р.Б. приостановлено на основании служебной записки, которая была подготовлена начальником отдела правового регулирования Цема А.В. и содержит резолюцию (указание) об организации приостановления энергоснабжения заместителя директора ООО "УЖС" Краснокутского В.В..
22.05.2019 года предоставление услуги энергоснабжение потребителю Теубежеву Р.Б. было приостановлено.
Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 июля 2019 года административное правонарушение совершено 22.05.2019 года (л.д.2).
В ходе проводимой прокурором проверки по заявлению Теубежева Р.Б. о приостановлении предоставления коммунальной услуги объяснение у Свинцова А.А. не отбиралось, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, подтверждающие причастность Свинцова А.А. к несоблюдению установленного законного порядка уведомления лица о предстоящем прекращении подачи коммунальной услуги при проведении 22.05.2019 года отключения электроснабжения в квартире 18 дома 45А по ул. Сибирская в г. Новый Уренгой.
С учетом изложенного, Свинцов А.А., находясь в ежегодном оплачиваемом отпуске, фактически не исполнял обязанности генерального директора ООО "УЖС" и не осуществлял контроль за действиями, направленными на приостановление предоставления коммунальных услуг потребителю, проживающему по адресу: г. Новый Уренгой, ул. Сибирская, д.45А, кв.18.
Таким образом, выводы государственного инспектора и судьи о наличии в действиях Свинцова А.А. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, являются необоснованными.
В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа, вынесенное и.о. заместителем директора указанного органа - заместителем главного государственного жилищного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа N 191/19 от 5 августа 2019 года Бояковской Г.М. и решение судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 октября 2019 года, вынесенные в отношении генерального директора акционерного общества "УЖС" Свинцова А.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 названного Кодекса в связи отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного жилищного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа N 191/19 от 5 августа 2019 года Бояковской Г.М. и решение судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении Свинцова А.А., отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Свинцова А.А. прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения.
судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка