Решение Алтайского краевого суда от 30 октября 2017 года №7-415/2017

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 октября 2017 года Дело N 7-415/2017
 
30 октября 2017 года г. Барнаул
Судья Алтайского краевого суда Ковалюк Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рамазоновой Зулхумор на постановление судьи Кулундинского районного суда Алтайского края от 18 октября 2017 года, которым
Рамазонова Зулхумор, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженка < данные изъяты>, гражданка < данные изъяты>, временно зарегистрированная по адресу: < адрес>,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 18 октября 2017 года №258, составленному начальником отдела по вопросам миграции МО МВД России «Кулундинский» младшим лейтенантом полиции Годеновой В.А., 18 октября 2017 года в 11 часов 15 минут по адресу: < данные изъяты> < адрес> в ходе осуществления иммиграционного контроля за пребыванием (проживанием) на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства выявлена гражданка < данные изъяты> Рамазонова Зулхумор, ДД.ММ.ГГ года рождения, прибывшая на территорию Российской Федерации 24 июля 2017 года в порядке, не требующем получения визы. 25 августа 2017 года Рамазонова З. оформила патент, срок оплаты которого закончился 25 сентября 2017 года, по окончании указанного срока не выехала из Российской Федерации, чем нарушила требования п. 2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В настоящее время Рамазонова З. незаконно пребывает на территории Российской Федерации. Ее действия квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судьей вынесено вышеуказанное постановление.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Рамазонова З. просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование ссылается на то, что 24 июля 2017 года прибыла на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, при въезде ей была выдана миграционная карта с указанием срока законного нахождения на территории Российской Федерации с 24 июля 2017 года до 20 октября 2017 года. В течение установленного времени Рамазонова З. была поставлена на миграционный учет по месту пребывания с 28 июля 2017 года по 20 октября 2017 года. В период законного нахождения на территории Российской Федерации она оформила патент на временное осуществление трудовой деятельности. В отношении Рамазоновой З. органом иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю решения о продлении или сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации не принимались. Следовательно, она могла находиться на территории Российской Федерации до 20 октября 2017 года на основании миграционной карты и регистрации по месту пребывания.
Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, выслушав Рамазонову З., ее защитника Шумайлову Г.С., прихожу к выводу об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии с абзацем 2 п.1 ст.5 названного Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В силу положений п.2 ст.5 названного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.
Согласно абзацам 1, 5 п.5 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Рамазонова З. прибыла на территорию Российской Федерации 24 июля 2017 года в порядке, не требующем получения визы. Согласно миграционной карте срок ее временного пребывания истекал 20 октября 2017 года. 25 августа 2017 года Рамазонова З. оформила патент, уплатив авансовый платеж за один месяц, то есть срок действия патента закончился 25 сентября 2017 года.
Квалифицируя действия Рамазоновой З. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и привлекая ее к административной ответственности, судья районного суда исходил из того, что по истечении срока действия патента Рамазонова З. с 26 сентября 2017 года на территории Российской Федерации находится незаконно и уклоняется от выезда.
С данным выводом согласиться нельзя, поскольку, исходя из положений абзаца 2 п.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания Рамазоновой З.Я. на территории Российской Федерации на 18 октября 2017 года не истек, что подтверждается миграционной картой, в которой срок временного пребывания указан по 20 октября 2017 года.
При этом патент является документом, подтверждающим право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (абз.17 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
Исходя из абзаца 5 п.5 ст.5 вышеназванного Федерального закона, иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации после окончания срока действия патента и при истечении срока временного пребывания в Российской Федерации.
Поскольку на 18 октября 2017 срок временного пребывания Рамазоновой З. на территории Российской Федерации не истек, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Кулундинского районного суда Алтайского края от 18 октября 2017 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рамазоновой Зулхумор прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Л.Ю. Ковалюк



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка