Дата принятия: 16 ноября 2017г.
Номер документа: 7-415/2017
СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 ноября 2017 года Дело N 7-415/2017
Судья суда Ямало-Ненецкого АО Домрачев И.Г., изучив дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.29 Кодекса РФ об АП в отношении должностного лица - главного врача ГБУЗ Ямало-Ненецкого АО "Мужевская ЦРБ" Попова Николая Борисовича по жалобе его защитника Вшивцевой Ирины Владимировны на решение судьи Шурышкарского районного суда Ямало-Ненецкого АО от 18 октября 2017 г., которым оставлено без изменения постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому АО Рогожкина А.Г. от 21 августа 2017 г. N 04-02/112-2017 о назначении Попову Н.Б. административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей,
установил:
главный врач ГБУЗ Ямало-Ненецкого АО "Мужевская ЦРБ" Попов Н.Г. привлечен к ответственности за то, что в нарушение требований пункта 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) совершил закупку у единственного поставщика, заключил два договора с ООО "Рифарм Вэб" на поставку лекарственных средств: на сумму 97 224 руб. от 22.02.2017, на сумму 92 473 руб. от 27.02.2017.
С принятым по административному делу решением не согласна защитник Вшивцева И.В.
Изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.
В силу части 1 статьи 30.1 Кодекса РФ об АП в системной связи с иными его положениями, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в его статьях 25.1 - 25.5 и пункте 3 части 1 статьи 25.11, - лицом, в отношение которого ведется производство по делу, потерпевшим, законными представителями физического лица, законными представителями юридического лица, защитником и представителем, прокурором. Иные лица, в том числе фактически подавшие жалобу по настоящему делу, таким правом не наделены.
Защитником Вшивцевой И.В., которая согласно материалам дела, ранее в нём участия не принимала, вместе с жалобой представлена доверенность от 22.09.2017, в соответствии с которой она наделена полномочиями вести любые дела от имени Попова Н.Б. и ГБУЗ ЯНАО "Мужевская ЦРБ" во всех судебных учреждениях, в том числе при рассмотрении дела по первой инстанции, а также в кассационной, апелляционной и надзорных инстанциях со всеми правами, предоставленными законом истцу, ответчику, третьему лицу и потерпевшему, в том числе с правом признания или отказа (полностью или частично) от исковых требований, изменения их размера, подписания и предъявления иска, предъявления и подписание встречного иска, признания иска, изменения предмета или основания иска, заключения мирового соглашения, обжалования решения суда и иных судебных актов, с правом подачи и подписания кассационной, апелляционной и надзорной жалобы, правом на подписание и заявления о принесении протеста, с правом получения решения суда, исполнительного листа, предъявления исполнительного листа ко взысканию и его отзыва, с правом получения присужденного имущества и денежных средств, с правом обжалования действий судебного пристава-исполнителя, а также быть его представителем во всех организациях и учреждениях по всем вопросам, связанным с исполнением указанного поручения, для чего предоставляется право подавать и подписывать от его имени ходатайства, заявления и иные документы, собирать необходимые справки и документы, с правом оплаты государственной пошлины и правом заверения копий документов, а также совершать иные действия, связанные с исполнением данного поручения.
В соответствии с частью 2 статьи 118 Конституции РФ судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Нормы отраслевых кодифицированных законодательств: Гражданского процессуального кодекса РФ, Арбитражного процессуального кодекса РФ и Кодекса административного судопроизводства РФ предъявляют специальные требования к оформлению полномочий представителя, в том числе условия специально оговорить в доверенности, выданной представляемым лицом, возможности обжалования вынесенного по делу акта (статья 54 ГПК РФ, статья 62 АПК РФ, статья 56 КАС РФ).
Кодекс РФ об АП не содержит специальной нормы, определяющей условия представительства в деле об административном правонарушении.
В соответствии с частью 1 статьи 25.5 Кодекса РФ об АП для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник.
Согласно пункту 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 КоАП РФ.
Часть 3 статьи 25.5. Кодекса РФ об АП указывает на то, что полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Согласно пункту 1 статьи 185 Гражданского кодекса РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
Право защитника на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности.
Общая формулировка в тексте доверенности о возможности представлять Вшивцевой И.В. интересы Попова Н.Б. "вести любые дела от имени Попова Н.Б. и ГБУЗ ЯНАО "Мужевская ЦРБ" во всех судебных учреждениях ... со всеми процессуальными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, в том числе с правом ... обжалования судебного акта" не может подменить предъявляемые к доверенности требования и может быть непосредственно отнесена к рассмотренному делу об административном правонарушении.
В указанных обстоятельствах, отсутствует законный повод для пересмотра решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.
Руководствуясь статьями 29.1, 30.9 Кодекса РФ об АП,
определил:
отказать защитнику Вшивцевой Ирине Владимировне в пересмотре решения Шурышкарского районного суда Ямало-Ненецкого АО от 18 октября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.29 Кодекса РФ об АП в отношении должностного лица Попова Николая Борисовича.
Определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.
Судья Домрачев И.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
