Решение Тамбовского областного суда от 22 июля 2019 года №7-413/2019

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 июля 2019 года Дело N 7-413/2019
Судья Тамбовского областного суда Корнеева А.Е., рассмотрев жалобу представителя государственной инспекции труда в Тамбовской области на решение судьи Советского районного суда г. Тамбова от 18 июня 2019 года в отношении должностного лица - заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 66 "Тополек" Владимировой Ольги Евгеньевы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 15 мая 2019 года N *** должностное лицо - заведующая МБДОУ "Детский сад N 66 "Тополек" Владимирова О.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях c назначением наказания в виде административного штрафа в размере 13 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, заведующая МБДОУ "Детский сад N 66 "Тополек" Владимирова О.Е. обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить в части, изменив назначенное наказание на предупреждение.
Решением судьи Советского районного суда г. Тамбова от 18 июня 2019 года указанное постановление должностного Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 15 мая 2019 года в отношении заведующей МБДОУ "Детский сад N 66 "Тополек" Владимировой О.Е. изменено в части наказания и определено наказание в виде предупреждения.
Государственная инспекция труда в Тамбовской области обратилась с жалобой в Тамбовский областной суд на решение судьи районного суда от 18 июня 2019 года о его отмене и оставлении без изменения постановления должностного лица.
Считает, для назначения наказания в виде предупреждения в сложившейся ситуации не имеется оснований, поскольку не соблюдены условия, при которых может быть применено предупреждение. Исходя из диспозиции части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к данным правонарушениям не может быть применено административное наказание в виде предупреждения. Более того, диспозицией указанной нормы запрет на применение административного наказания в виде предупреждения не ставится в зависимость размера причиненного имущественного ущерба. Следовательно, судом незаконно, без учета всех обстоятельств дела, изменено административное наказание в виде штрафа на предупреждение.
Проверив материалы дела, выслушав Владимирову О.Е., просившую оставить решение судьи районного суда без изменения, проанализировав доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены решения судьи районного суда.
Частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Исходя из положений статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться: для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы; для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях; для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения заведующей МБДОУ "Детский сад N 66 "Тополек" Владимировой О.Е. к административной ответственности, послужил тот факт, что работодателем в отсутствие оснований произведены удержания из заработной платы работника ФИО8 в сентябре 2018 года, что подтверждается реестрами N 88 от 25.09.2018, N 92 от 10.10.2018 за излишне выплаченную заработную плату за июль 2018 года, при этом приказов об удержании не издавалось.
Нарушение трудового законодательства и факт совершения заведующей МБДОУ "Детский сад N 66 "Тополек" Владимировой О.Е. административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которым судьей районного суда дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении заведующей МБДОУ "Детский сад N 66 "Тополек" Владимировой О.Е. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Должностным лицом органа, в жалобе поставлен вопрос об отмене решения судьи в связи с мягкостью назначенного наказания.
Между тем, из пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
По жалобе должностного лица, вынесшего постановление о назначении административного наказания, постановление может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, однако в связи с мягкостью назначенного наказания отмена постановления законом не допускается.
Оценивая имеющиеся в деле материалы, прихожу к выводу, что должностным лицом не представлено доказательств существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Кроме этого изменяя наказание, назначенное постановлением должностного лица, судья районного суда принял во внимание то, что заведующая МБДОУ "Детский сад N 66 "Тополек" Владимирова О.Е. ранее к административной ответственности не привлекалась. Допущенное ею нарушение не нанесло существенного вреда охраняемым государственным или общественным интересам, нарушения устранены.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и решения судьи районного суда, при производстве по делу не установлено.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
решил:
решение судьи Советского районного суда г. Тамбова от 18 июня 2019 года в отношении заведующей МБДОУ "Детский сад N 66 "Тополек" Владимировой Ольги Евгеньевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу представителя государственной инспекции труда в Тамбовской области Бесчастновой О.И. - без удовлетворения.
Судья Тамбовского
областного суда- А.Е.Корнеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка