Дата принятия: 08 мая 2019г.
Номер документа: 7-413/2019
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 мая 2019 года Дело N 7-413/2019
Санкт- Петербург 8 мая 2019 года
Судья Ленинградского областного суда Морозова С.Г.
при секретаре Маточкиной Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "КрымПроектСпецСтрой" - Гелхвиидзе Ирмы Паатовны на постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области Петрова Р.Ю. от 04 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области Петрова Р.Ю. от 04 апреля 2019 года юридическое лицо Общества с ограниченной ответственностью (далее общество) "КрымПроектСпецСтрой" признано виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
В жалобе, поданной в Ленинградский областной суд, защитник общества Гелхвиидзе И.П. просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, на отсутствие вины общества, полагая, что судьей не учтено, что на момент проведения проверочных мероприятий на объекте также осуществляло работы ООО "Регал" (Субподрядчик), который и привлек иностранных граждан к производству работ, без оформления надлежащего разрешения.
В судебном заседании защитник общества Гелхвиидзе И.П. доводы жалобы поддержала, а также заявила ходатайство об уменьшении наложенного штрафа, ссылаясь на отсутствие денежных средств на расчетном счету организации, с представлением предварительной выписки по счету.
Выслушав объяснения защитника Гелхвиидзе И.П., исследовав материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
В соответствии с частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Согласно материалам дела в ходе проведения внеплановой выездной проверки соблюдения действующего миграционного законодательства Российской Федерации сотрудниками УМВ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в 10 часов 00 минут 15 марта 2019 года установлено, что по адресу: <адрес>, расположена территория строительного объекта резервуаров чистой воды, где генеральным подрядчиком является ООО "КрымПроектСпецСтрой", выявлен в качестве подсобного рабочего гражданин Республики Таджикистан ФИО7, который фактически осуществлял трудовую деятельность без патента (разрешения на работу) с территорией действия Ленинградская область гражданин.
Вина ООО "КрымПроектСпецСтрой" в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается: протоколом N об административном правонарушении от 15.03.2019; определением N о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 15.03.2019 г., ксерокопией рапорта сотрудника 89 ОП УМВД по Выборгскому району Ленинградской области от 14.02.2019 г. Мартыненко А.А., протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО9 от 14.02.2019 г., объяснениями гражданина Республики Таджикистан ФИО10 от 14.02.2019 г., договором возмездного оказания услуг N от 01.10.2018 г., копией постановления Выборгского городского суда Ленинградской области N, объяснениями ФИО5 от 11.03.2019 г., другими представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из представленного договора возмездного оказания услуг N от 01.10.2018 г. следует, что хотя ООО "КрымПроектСпецСтрой" и предоставлено право привлечения к оказанию Услуг третьих лиц (п.1.2), однако при этом общество при привлечении иностранных граждан, а также организаций, использующих труд указанных лиц, обязан обеспечить наличие документов, подтверждающих право иностранных граждан на пребывание (проживание) и осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации (п.1.5 указанного договора).
Действия общества правильно квалифицированы по части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и миграционного законодательства.
Оснований для признания совершенного организацией правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.
Постановление о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Административное наказание назначено организации в пределах санкции части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований статей 4.1 - 4.3 и применением положений применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 указанного Кодекса.
Довод жалобы относительно допущенной описки в наименовании организации, допущенной в протоколе об административном правонарушении получил надлежащую оценку в оспариваемом постановлении и основания для переоценки отсутствуют.
Довод жалобы об отсутствии денежных средств на расчетном счете организации - не опровергает правильность квалификации содеянного и правового значения для разрешения жалобы по существу не имеет.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 04 апреля 2019 года, которым общество с ограниченной ответственностью "КрымПроектСпецСтрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей, оставить без изменения, жалобу защитника ООО "КрымПроектСпецСтрой" Гелхвиидзе И.П. - без удовлетворения.
Судья: Морозова С.Г.
(судья Петров Р.Ю.)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
