Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 16 июля 2020 года №7-412/2020

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 16 июля 2020 года Дело N 7-412/2020
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) Чемякина А.Г., на решение судьи Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 мая 2020 года, вынесенное на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "РИТЭК",
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) Чемякина А.Г. от 26 ноября 2019 года N Х 371-ОН/3, юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "РИТЭК" (далее - ООО "РИТЭК", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренным частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей за то, что обществом не исполнена обязанность по отнесению отходов производства и потребления к конкретному классу опасности и составления паспортов отходов, чем нарушило требования Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Приведённые обстоятельства выявлены уполномоченными должностными лицами 15 августа 2019 года в ходе плановой выездной и документарной проверки.
Решением судьи Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 мая 2020 года постановление должностного лица отменено, дело об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, административный орган, просит решение судьи отменить, вернуть дело в Белоярский городской суд на новое рассмотрение.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и возражений на неё, нахожу решение судьи подлежащим отмене.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Частью 3 названной статьи установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
Отменяя постановление о назначении административного наказания и прекращая производство по делу, судья Белоярского городского суда указал, что письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, не соответствуют требованиям части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку представлены в виде копий документов, которые не отвечают требованиям относимости и допустимости, что является существенным процессуальным нарушением.
С данными выводами судьи Белоярского городского суда согласиться нельзя.
Так, из материалов дела усматривается, что судом в Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) направлен запрос о представлении в суд обжалуемого постановления от 26 ноября 2019 года N Х 371-ОН/3 с материалами дела об административном правонарушении, которым ООО "РИТЭК" привлечено к административной ответственности по части 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 23).
Из ответа на судебный запрос усматривается, что временно исполняющим обязанности заместителя руководителя Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), направлены в суд оригиналы дела об административном правонарушении в отношении ООО "РИТЭК" на постановление от 26 ноября 2019 года N Х 371-ОН/3, на 90 листах в одном экземпляре (л.д. 24).
Какие-либо акты, свидетельствующие о несоответствии принятой корреспонденции, обозначенным в ней обстоятельствам, в том числе акт отсутствия оригинала административного материала (оригинала дела об административном правонарушении), составленный в соответствии с требованиями пункта 2.2 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утверждённой приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 года N 36, в представленном судебном деле, отсутствует.
Более того после вынесения обжалуемого решения, Белоярским городским судом, по минованию надобности в административный орган возвращена не копия, а дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "РИТЭК", дело N 02-3/457/2019 на 90 листах в одном томе (л.д. 132).
Таким образом, вывод судьи Белоярского городского суда о представлении административным органом дела об административном правонарушении в копии, не может быть признан обоснованным, поскольку, материалами судебного дела не подтверждается.
Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, исполнены не были.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.
Таким образом, состоявшееся по делу решение городского (районного) суда не может быть признано законным и обоснованным, следовательно, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение в Белоярский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Следует так же отметить, что согласно определению суда судебное заседание по рассмотрению жалобы представителя юридического лица было назначено на 11:00 22 апреля 2020 года (л.д. 118-119).
Обжалуемое решение вынесено судом 18 мая 2020 года.
Какое-либо мотивированное определение об отложении судебного заседания, в соответствии с требованиями статей 24.4, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не вынесено.
Имеющаяся в материалах дела справка об отложении судебного заседания, процессуальным документом по делу об административном правонарушении, не является, её вынесение Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не предусмотрено (л.д. 122).
Вопреки доводам жалобы должностного лица административного органа именно судья, к полномочиям которого отнесено рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, устанавливает идентичность копий документов, их оригиналам, что следует из анализа статей 24.1, 26.1, 26.11, 30.1 - 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 мая 2020 года, вынесенное на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "РИТЭК", отменить.
Дело возвратить в Белоярский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на новое рассмотрение.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка