Решение Вологодского областного суда от 20 мая 2019 года №7-412/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 мая 2019 года Дело N 7-412/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Кудряшовой Е.В., рассмотрев жалобу Израловского А.В. на решение судьи Великоустюгского районного суда Вологодской области от 27.03.2019, которым постановление начальника управления бюджета и межбюджетных отношений, заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области от 28.12.2018 N..., вынесенное в отношении Израловского А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменено, размер административного штрафа снижен до 20 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения,
установила:
постановлением начальника управления бюджета и межбюджетных отношений, заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области от 28.12.2018 N... Израловский А.В., на момент совершения административного правонарушения исполняющий полномочия главы администрации муниципального образования "Город Великий Устюг" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Израловский А.В. обратился с жалобой в суд, просил отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, либо малозначительностью административного правонарушения.
В обоснование доводов жалобы указал, что понятие "кредитная задолженность" может рассматриваться только в рамках бухгалтерского учета и не применимо к порядку принятия бюджетных обстоятельств. Вывод об излишнем публичном обязательстве и излишнем расходовании средств областного бюджета при погашении обязательства за счет средств бюджета, доведенных в 2018 году в размере 4 582 324 рублей, а также обязанность израсходовать их на ремонт иных дорог общего пользования местного значения безоснователен. Выделение дополнительных средств из областного бюджета для погашения указанного обязательства не осуществлялось. Денежные средства использованы эффективно, работы по ремонту покрытия <адрес> были осуществлены в срок, указанный в муниципальном контракте до 30.09.2017, излишнее расходование бюджетных средств отсутствовало. Совершенное правонарушение не создало существенной угрозы общественным отношениям в финансово-бюджетной сфере.
В судебном заседании Израловский А.В. и его защитник Чебыкина М.Н. доводы жалобы и дополнений к ней поддержали, настаивали, что в действиях Израловского А.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.10 КоАП РФ.
Представители Департамента финансов Вологодской области Щекин И.С. и Иванов А.А. с доводами жалобы не согласились, полагали, что в действиях Израловского А.В. содержатся достаточные данные, указывающие на наличие состава и события административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.10 КоАП РФ.
Судом принято приведенное решение.
В жалобе Израловский А.В., ссылаясь на прежние доводы, просит отменить постановление должностного лица, решение судьи, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения либо на основании статьи 2.9 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно пункту 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
Статья 15.15.10 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Департамента финансов Вологодской области от 26.09.2018 N... "О проведении внеплановое выездной проверки" (с изменениями от 17.10.2018 N...) проведена внеплановая встречная выездная проверка соблюдения целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансферов, предоставленных из областного бюджета бюджету Великоустюгского муниципального района, в рамках проверки отчетности о реализации Государственной программы области "Развитие транспортной системы Вологодской области 2014-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства области от 28.10.2013 N 1100, за 2016-2017 годы, в Департаменте дорожного хозяйства и транспорта области.
По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому Израловским А.В. допущены нарушения порядка принятия бюджетных обязательств, предусмотренного статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и Правил предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований области на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, выразившееся в заключении муниципального контракта от 24.04.2017 N... в размерах, превышающих доведенные в 2017 году лимиты бюджетных обязательств на сумму 5 091,471 тысяч рублей.
В силу статьи 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности Израловского А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.10 КоАП РФ, получили надлежащую правовую оценку.
Действия Израловского А.В. правильно квалифицированы по статье 15.15.10 КоАП РФ. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи 15.15.10 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Израловского А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.10 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Вопреки доводам жалобы в действиях, направленных на нарушение порядка принятия бюджетных обязательств, признаков малозначительности не содержится, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.
При рассмотрении дела существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемого решения, не допущено, постановление по делу об административном правонарушении и решение суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований для их отмены не установлено.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Великоустюгского районного суда Вологодской области от 27.03.2019 оставить без изменения, жалобу Израловского А.В. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка