Решение Иркутского областного суда от 29 января 2019 года №7-412/2018, 7-20/2019

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 января 2019 года Дело N 7-20/2019
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника И. в интересах руководителя Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области К. на постановление судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 1 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области К.,
УСТАНОВИЛ:
13 августа 2018 года заместителем начальника Иркутского территориального отдела Управления Министерства культуры Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу в отношении руководителя Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дело об административном правонарушении в отношении руководителя Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области К. передано на рассмотрение по существу в Кировский районный суд г. Иркутска.
Постановлением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 1 ноября 2018 года руководитель Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд защитник И. не соглашаясь с постановлением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 1 ноября 2018 года просит об отмене данного судебного акта, и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебное заседание, состоявшееся 29 января 2019 года в 10 часов 30 минут, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения названной жалобы руководитель Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области К., и его защитник И. не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли.
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу без их участия.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.
Судьей установлено и из материалов дела следует, что 14 мая 2018 года в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес изъят>, при проведении внеплановой документарной проверки Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области, проведенной на основании обращений Иркутской городской общественной организации содействия охране и защите памятников истории и культуры г. Иркутска и Иркутского регионального отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры, должностным лицом Управления Министерства культуры России по СФО установлено, что руководитель Службы К. не осуществил федеральный государственный надзор за соблюдением градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объектов культурного наследия федерального и регионального значения, расположенных в Историко-мемориальном комплексе "Декабристы в Иркутске"; не выдал предписание об устранении нарушений особого режима использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия, чем нарушил требования части 5 статьи 11 Федерального закона от 25.06.2002 г. N73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ".
Изложенные обстоятельства подтверждаются совокупностью допустимых и достоверных доказательств, проверенных в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении от 13 августа 2018 года; копией распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области от 23 апреля 2018 года; копией акта внеплановой документарной проверки от 14 мая 2018 года и другими материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Довод жалобы о том, что руководитель Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области К. не является субъектом данного административного правонарушения является несостоятельным, поскольку основан на неверном толковании норм права.
Утверждения заявителя о том, что протокол об административном правонарушении был составлен в нарушении административного регламента утвержденного Приказом Минкультуры РФ от 06.07.2010 N 383 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия государственной функции по осуществлению контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий по сохранению, использованию, популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, и государственной охране объектов культурного наследия федерального значения, а также нормативно - правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам переданных полномочий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия", судья оставляет без внимания, поскольку данное толкование основано на неправильном понимая закона.
Иные доводы жалобы защитника И. не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия руководителя Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области К. квалифицированы по части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.
Постановление о привлечении руководителя Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области К. в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено руководителю Службе по охране объектов культурного наследия Иркутской области К. в пределах санкции части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 1 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области К. оставить без изменения, жалобу защитника И. в интересах руководителя Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области К. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья П.И. Слепнёв


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка