Решение Тульского областного суда

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 февраля 2022 года Дело N 7-41/2022

Судья Тульского областного суда Орлова И.А.,

при секретаре Кузнецовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации муниципального образования г.Алексин по доверенности Иванова С.В. на постановление судьи Алексинского межрайонного суда Тульской области от 9 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования г. Алексин Тульской области,

установил:

постановлением судьи Алексинского межрайонного суда Тульской области от 9 декабря 2021 года администрация муниципального образования г. Алексин признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 151000 рублей.

В жалобе, поданной в Тульский областной суд, защитник администрации муниципального образования г. Алексин по доверенности Иванов С.В. просит отменить постановление судьи Алексинского межрайонного суда Тульской области от 9 декабря 2021 года и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Порядок пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 КоАП РФ.

Пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Таким образом, лица, являющиеся участниками по делу об административном правонарушении, должны быть надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

Присутствие лиц, являющихся участниками по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе в вышестоящем суде не является обязательным, если эти лица извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом и от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом; от защитника администрации муниципального образования г. Алексин по доверенности Иванова С.В. и представителя ОНД и ПР по Алексинскому и Заокскому районам ГУ МЧС России по Тульской области поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с ч.14 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения администрации муниципального образования г. Алексин к административной ответственности, предусмотренной ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, послужили изложенные в обжалуемом акте выводы о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут администрацией МО <адрес> по адресу: территории населенных пунктов <адрес>, не выполнены в установленный срок пункты N законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ года N, а именно: не очищена территория указанных населенных пунктов, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами от сухой травянистой растительности и мусора. Не производится регулярная уборка мусора и покос травы администрацией муниципального образования, являющейся правообладателем земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов.

Не приведены в исправное состояние источники наружного противопожарного водоснабжения (пожарные гидранты) согласно акту последней весенней проверки от ДД.ММ.ГГГГ в населенных пунктах муниципального образования город Алексин Тульской области.

Допущено на территориях населенных пунктах <адрес> устройство свалок горючих отходов.

<адрес> не обеспечены источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

В зимний период времени не обеспечено утепление устройств, установленных на водонапорных башнях в населенных пунктах муниципального образования <адрес> предназначенных для забора воды пожарной техникой. Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорных башен населенных пунктов муниципального образования город Алексин не предусмотрены автономные резервные источники электроснабжения.

Не оснащены территории общего пользования указанных населенных пунктов первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

К водоемам, являющимся источниками противопожарного водоснабжения в населенных пунктах <адрес>, а также к другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, не предусмотрены подъезды с площадками для разворота пожарных автомобилей, их установки и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12 х 12 метров.

В населенных пунктах <адрес> прилегающие к лесу, не обеспечена очистка от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо отделить лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Не проведена актуализация нормативно правовых актов в области создания условий для организации добровольной пожарной охраны, ДПД, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах.

Не обеспечено исправное содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к жилым домам, хозяйственным постройкам в населенных пунктах <адрес>

В населенных пунктах не организовано проведение противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности, посредством проведения инструктажей под роспись, сходов с жителями населенных пунктов. Не произведена установка аншлагов на противопожарную тематику в населенных пунктах граничащих с лесными массивами.

Указанные нарушения выявлены ДД.ММ.ГГГГ, в 14:00, в ходе обследования (проверки), территории муниципального образования город Алексин.

Ранее за аналогичное неисполнение требований пожарной безопасности юридическое лицо администрация муниципального образования город Алексин привлекалось к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ на основании постановления мирового судьи судебного участка N Алексинского судебного района Тульской области и.о. мирового судьи судебного участка N Алексинского судебного района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле доказательствами, а именно: распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ N; актом проверки N от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием от ДД.ММ.ГГГГ N; протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением мирового судьи судебного участка N Алексинского судебного района <адрес> и.о. мирового судьи судебного участка N Алексинского судебного района <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, оставленным без изменения решением судьи Алексинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные выше доказательства были получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах совершения административного правонарушения и были оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Из буквального толкования диспозиции ч.14 ст.19.5 КоАП РФ с учетом положений ч.12 той же нормы, следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в повторном невыполнении в установленный срок исключительно законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что администрацией муниципального образования город Алексин не были приняты достаточные меры для выполнения предписания и привлечения необходимых для исполнения требований законодательства денежных средств. Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения юридического лица от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, и приведет к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Сведений о признании предписания от ДД.ММ.ГГГГ N в установленном порядке незаконным в материалах дела об административном правонарушении не имеется и с поданной в Тульский областной суд жалобой не представлено.

Принимая во внимание фактические обстоятельства неисполнения в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, судья районного суда пришел к правомерному выводу о наличии в действиях администрации муниципального образования г.Алексин, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с выводами судьи районного суда, с оценкой, данной судом, имеющимся в деле доказательствам и с толкованием судом норм законодательства, подлежащих применению в данном деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления не является.

Порядок и срок давности привлечения администрации муниципального образования г.Алексин к административной ответственности соблюдены. Вопреки доводам поданной в Тульский областной суд жалобы при рассмотрении настоящего дела не допущено нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы, поданной в Тульский областной суд, в т.ч. об отсутствии достаточных сведений о надлежащем уведомлении юридического лица о времени и месте для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении, являлись предметом проверки нижестоящей судебной инстанции и опровергнуты по основаниям, изложенным в судебном акте. Кроме того, опровергаются сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении, который составлен с участием главы администрации МО г. Алексин П.Е.

Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей межрайонного суда допущено не было.

С учетом изложенного, оснований для отмены судебного постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Алексинского межрайонного суда Тульской области от 9 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника администрации муниципального образования г.Алексин по доверенности Иванова С.В. - без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка