Дата принятия: 09 февраля 2021г.
Номер документа: 7-41/2021
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 февраля 2021 года Дело N 7-41/2021
Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу Сливина И.Е. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 27 января 2021 года, вынесенное в отношении Сливина И.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ,
установил:
постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 27 января 2021 года Сливин И.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 30 суток.
В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, заявитель просит данное постановление отменить, ссылаясь на его незаконность.
Указывает, что он не мог участвовать 23 января 2021 года в шествии в поддержку А.Навального, поскольку в это время находился в ТРЦ "РИО" и обедал в ресторане Макдональдс. В предоставленных в суд материалах в числе участвующих в шествии он отсутствует. У ледового дворца спорта "Кристалл" он останавливался только с целью узнать, что за мероприятие там происходит, при этом выкрикнул пару раз лозунг "Россия будет свободной", не зная, что этого делать нельзя. Сразу после этого он сел в свой автомобиль с ранее совершенными покупками, собираясь отправиться домой.
Считает, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, поскольку не отражает действительных событий, подтвержденных видеозаписями и фотографиями.
Ссылается на процессуальные нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении и протокола об административном задержании.
Указывает, что его незаконно арестовали, в отношении него применялись спецсредства в виде наручников в целях запугивания и выбивания признательных показаний, результатом чего стало повреждение рук и ног.
Сливин И.Е., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайство о его участии в рассмотрении дела в Тамбовском областном суде не заявил.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, поддержание в судебном заседании защитником Прониным С.А., действующим в интересах Сливина И.Е., выслушав должностное лицо Смирнова Б.А., составившего в отношении Сливина И.Е. протокол об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи.
Диспозиция указанной выше нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).
В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона N 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.
Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона N 54-ФЗ).
Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24.10.2013 N 1618-О, от 24.10.2013 N 1619-О, Федеральный закон N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.
Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в ст. 6 Федерального закона N 54-ФЗ.
В соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 6 Федерального закона N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:
1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);
2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;
3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.
Участники публичных мероприятий не вправе:
1) скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности;
2) иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;
3) находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения.
В соответствии с ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 указанной статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток; на должностных лиц - от двухсот тысяч до шестисот тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения Сливина И.Е. к административной ответственности, предусмотренной ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о том, что 23 января 2021 года в 15 часов 20 минут он, являясь лицом, подвергнутым административном наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, постановлением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 17 ноября 2020 года, вступившим в законную силу 22 декабря 2020 года, находясь у ледового дворца спорта "Кристалл", расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, д. 134, в составе группы граждан около 200 человек добровольно участвовал в публичном массовом мероприятии в поддержку Алексея Навального, организованном без уведомления органов исполнительном власти, поддерживая других участков указанного несанкционированного публичного мероприятия, чем нарушил требования Федерального закона N 54-ФЗ.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении (л.д. 4), сообщением N 2955 в орган внутренних дел (л.д. 5); рапортами (л.д. 7-8, 28, 30-32); письменными показаниями свидетелей *** А.Д., *** А.В., *** В.И., *** В.Е. (л.д. 9-12); актом осмотра Интернет-ресурса (л.д. 13-19); фототаблицами (л.д. 20-21); сообщением администрации г. Тамбова (л.д. 23); копией постановления судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 17 ноября 2020 года, вступившего в законную силу 22 декабря 2020 года (л.д. 25-27); видеозаписью (л.д. 29), которым дана оценка в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Действия Сливина И.Е. квалифицированы по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.
Утверждение заявителя об отсутствии доказательств правонарушения является несостоятельным, поскольку из материалов дела следует, что к выводу о наличии в действиях Сливина И.Е. состава вмененного административного правонарушения судья районного суда пришла на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены выше, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мотивировав свои выводы и дав совокупности собранных по делу доказательств надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ с учетом требований частей 2 и 3 статьи 26.2 названного Кодекса. Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает.
Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Протокол об административном правонарушении в отношении Сливина И.Е. составлен уполномоченным должностным лицом, форма и содержание данного протокола соответствуют ст. 28.2 КоАП РФ, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ему разъяснялись, однако от подписи в протоколе он отказался, при этом полагать о нарушении его права на защиту на стадии возбуждения дела об административном правонарушении оснований не имеется.
В силу ст. 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять предусмотренные КоАП РФ меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ административное задержание вправе осуществлять, в том числе, должностные лица органов внутренних дел, при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со статьей 23.3 названного Кодекса рассматривают органы внутренних дел, либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии со ст. 28.3 указанного Кодекса органы внутренних дел (полиция) составляют протоколы об административных правонарушениях, а также при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях.
Согласно ст. 27.4 КоАП РФ об административном задержании составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и мотивы задержания.
В качестве мер, связанных с временным принудительным ограничением свободы, пунктом 1 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ предусмотрено также и доставление, которое согласно ст. 27.2 КоАП РФ заключается в принудительном препровождении физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, о чем составляется соответствующий протокол.
Согласно ч. 2 ст. 27.2 КоАП РФ доставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок. В данном случае доставление Сливина И.Е. в отдел полиции N 3 УМВД России по г. Тамбову было осуществлено в пределах 30 минут с момента его задержания (л.д. 4).
Срок административного задержания Сливина И.Е. соответствует требованиям ч. 3 ст. 27.5 КоАП РФ.
Законность действий сотрудников полиции при применении мер обеспечения по делу об административном правонарушении сомнений не вызывает.
Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях", действия (бездействие) должностных лиц, связанные с применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, могут быть оспорены лицом, к которому применены такие меры, законным представителем этого лица либо прокурором в суд общей юрисдикции по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Имеющая совокупность доказательств позволяет установить все обстоятельства административного правонарушения.
В ходе рассмотрении дела судьей районного суда принимал участие защитник - адвокат Пронин С.А., действующий в интересах Сливина И.Е., соответственно, право лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту нарушено не было.
Принцип состязательности сторон по делу не нарушен, поскольку в судебном заседании принимал участие должностное лицо Смирнов Б.А., составивший в отношении Сливина И.Е. протокол об административном правонарушении.
Порядок и срок привлечения Сливина И.Е. к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание в виде административного ареста на срок 30 суток назначено Сливину И.Е. в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ. При назначении административного наказания судья районного суда учла данные о личности виновного, характер совершенного им правонарушения, а также конкретные обстоятельства дела. Оснований для признания назначенного Сливину И.Е. наказания чрезмерно суровым, не имеется.
Согласно ч. 4 ст. 27.5 КоАП РФ срок административного задержания лица исчисляется с момента доставления в соответствии со ст. 27.2 данного Кодекса, а лица, находящегося в состоянии опьянения, со времени его вытрезвления.
В силу ч. 3 ст. 3.9 и ч. 3 ст. 32.8 КоАП РФ срок административного задержания засчитывается в срок административного ареста.
Таким образом, с учетом ч. 3 ст. 3.9 КоАП РФ имеются основания для изменения постановления судьи районного суда в части исчисления срока административного наказания, поскольку из протокола об административном доставлении следует, что Сливин И.Е. был доставлен в отдел полиции в 21 час 00 минут 26 января 2021 года, в этой связи срок административного ареста следует исчислять с указанного времени.
Существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда
решил:
постановление судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 27 января 2021 года, вынесенное в отношении Сливина И.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, изменить, срок административного ареста Сливина И.Е. исчислять с 21 часа 00 минут 26 января 2021 года, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Сливина И.Е. - без удовлетворения.
Судья В.В. Баранов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
