Решение Тульского областного суда от 12 марта 2020 года №7-41/2020

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 марта 2020 года Дело N 7-41/2020
Судья Тульского областного суда Щербакова Н.В.
при секретаре Звонове А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Иванчиков хутор" Перунова О.М. на определение судьи Суворовского районного суда г.Тулы от 27 декабря 2019 года о возврате жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ,
установил:
постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Тульской области Куница В.А. от ДД.ММ.ГГГГ NN, ООО "Иванчиков хутор" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, генеральный директор ООО "Иванчиков хутор" Перунов О.М. обжаловала его в Суворовский районный суд г.Тулы.
Определением судьи Суворовского районного суда г.Тулы от 27 декабря 2019 года жалоба генерального директора ООО "Иванчиков хутор" Перунова О.М. возвращена лицу ее подавшему, в связи с пропуском срока на подачу жалобы, отсутствие в жалобе ходатайства о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, генеральный директор ООО "Иванчиков хутор" Перунов О.М. просит отменить определение судьи районного суда от 27 декабря 2019 года как незаконное и необоснованное.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения генерального директора ООО "Иванчиков хутор" Перунова О.М., обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии с требованиями ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).
При подготовке к рассмотрению жалобы судья, выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность производства по делу.
Таким обстоятельством является пропуск срока обжалования постановления ч.1 ст.30.4 КоАП РФ.
Возвращая жалобу генерального директора ООО "Иванчиков хутор" Перунова О.М. без рассмотрения судья районного суда исходил из того обстоятельства, что постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Тульской области было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, а жалоба на него от заинтересованного лица поступила только 27 декабря 2019 года, и ходатайство о его восстановлении не заявлено.
С данным утверждением судьи районного суда нельзя согласиться.
В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации и ст.3 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ (в редакции от 5 февраля 2014 года) "О судебной системе Российской Федерации" в Российской Федерации устанавливается единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод граждан по единому федеральному стандарту.
Исходя из вышеизложенного, а также обязанности органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе и права на судебную защиту, принимая во внимание, что вступившее в законную силу постановление несудебного органа по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы и рассмотрены судом общей юрисдикции в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке судебного надзора, отказ в восстановлении срока на обжалование постановления административного органа по мотиву пропуска срока означает невозможность для гражданина или юридического лица реализовать свое право на судебную защиту. Заинтересованное лицо должно иметь возможность рассмотрения своего дела в суде.
Как следует из содержания ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, что законодатель связывает начало исчисления указанного в ней срока именно с моментом получения лицом, правомочным подать жалобу, копии постановления по делу об административном правонарушении, а не с датой его вынесения.
Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце третьем пункта 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).
Обращаясь с жалобой генеральный директор ООО "Иванчиков хутор" Перунов О.М. указал в ней, что копию оспариваемого постановления получил только ДД.ММ.ГГГГ.
Копия постановления государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Тульской области Куницы В.А. от ДД.ММ.ГГГГ NN направлена генеральному директору ООО "Иванчиков хутор" Перунову О.М. ДД.ММ.ГГГГ, и согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N получена только ДД.ММ.ГГГГ.
Факт получения копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ в иную дату, чем это указано заявителем, материалы дела об административном правонарушении не содержат, доводам заявителя не дана надлежащая оценка.
Таким образом, законных оснований для возврата жалобы генерального директора ООО "Иванчиков хутор" Перунова О.М. на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Тульской области Куницы В.А. от ДД.ММ.ГГГГ NN по делу об административном правонарушении не имелось, в связи с чем, определение судьи Суворовского районного суда г.Тулы от 27 декабря 2019 года подлежит отмене, а дело возврату в Суворовский районный суд г.Тулы на рассмотрение со стадии принятия жалобы.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья
решил:
определение судьи Суворовского районного суда г.Тулы от 27 декабря 2019 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение в Суворовский районный суд г.Тулы со стадии принятия жалобы генерального директора ООО "Иванчиков хутор" Перунова О.М.
Судья.
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка