Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 13 февраля 2019 года №7-41/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 13 февраля 2019 года Дело N 7-41/2019
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Сентякова Н. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 13 февраля 2019 года жалобу Исаевой О. В. на решение судьи Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 27 декабря 2018 года, которым оставлено без изменения постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области и Удмуртской Республике от 14 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Исаевой О. В.,
установила:
постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области и Удмуртской Республике от 14 ноября 2018 года Исаева О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Исаева О.В., не согласившись с постановлением, обратилась с жалобой в районный суд. Решением судьи Воткинского районного суда Удмуртской Республики постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Исаевой О.В. - без удовлетворения.
В жалобе, адресованной в Верховный суд Удмуртской Республики, Исаева О.В. просит решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.
Исаева О.В. надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения жалобы, однако в Верховный Суд Удмуртской Республики не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Исаевой О.В.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
В силу положений статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
В соответствии со статьей 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
Статье 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно части 1 статьи 77 ЗК РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Таким образом, в силу прямого указания действующего законодательства в сфере земельных отношений обязанность не допускать зарастание сельскохозяйственных угодий сорными растениями, деревьями и кустарниками и обязанность по проведению соответствующих мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв возложена на собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов сельскохозяйственных земель.
Из материалов дела следует, что 18 сентября 2018 года в 11 часов 40 минут в ходе проведения плановой выездной проверки на основании приказа Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике от 10 августа 2018 года N при обследовании земель сельскохозяйственного назначения на территории МО "Сосновское" на предмет соблюдения требований действующего земельного законодательства РФ на земельном участке с кадастровым N, расположенного: Удмуртская Республика, Шарканский район, колхоз "Дружба", в 1,5 км на юг от с.Сосновка выявлено загрязнение в виде перекрытия плодородного слоя почвы твердыми бытовыми отходами (пластиковые и стеклянные бутылки, ветошь, ветки, доски, растительные остатки, полиэтилен и т.д.) на площади 539 кв. м. На момент осмотра несанкционированная свалка горела.
GPS-навигатором Garmin eТгех 30 определены географические координаты N При помощи программы для просмотра спутниковых карт высокого разрешения SAS.Планета проведено определение точек координат, путем совмещения с публичной кадастровой картой, размещенной на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии.
В соответствии с местоположением, установлен кадастровый номер земельного участка N
Согласно выписки из ЕГРН от 21 сентября 2018 года земельный участок с кадастровым N входит в состав земельного участка N, площадью 8075000 кв. м, расположенный: Удмуртская Республика, Шарканский район, колхоз "Дружба", относится к категории земель: "земли сельскохозяйственного назначения", с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. Правообладателем является Исаева О.В.; общая долевая собственность N от 15 августа 2011 года, доля в праве 1,73 га.
Данный земельный участок Исаевой О.В. не используется в сельскохозяйственном производстве.
Не проведение обязательных мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения привело к загрязнению в виде перекрытия земли твердыми бытовыми отходами.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененных судьей с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Факт совершения административного правонарушения и вина Исаевой О.В. подтверждается: протоколом об административном правонарушении N 288 от 30 октября 2018 года; актом проверки N 92 от 28 сентября 2018 года; фототаблицами к нему; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 18:22:015001:517, а также иными материалами дела, которые получены в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности Исаевой О.В. в совершении инкриминируемого ей деяния.
Вина Исаевой О.В. выразилась в том, что в результате противоправного бездействия он не выполнил установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению и защите земель, не проводила мероприятия, предотвращающие загрязнение и уплотнение земель сельскохозяйственного назначения бытовыми отходами. В результате уплотнения почвы происходит нарушение воздушной и водной проницаемости земель, что способствует возникновению деградационных процессов, приводящих к снижению почвенного плодородия и истощению почв.
В постановлении должностного лица административного органа и в решении судьи районного суда всем доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений статьи 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка, достоверно установлен факт нарушения Исаевой О.В. вышеперечисленных требований законодательства, которые образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ.
Законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления о привлечении Исаевой О.В. к административной ответственности проверены судьей районного суда в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, и в решении дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу, с указанием мотивов, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.
Обжалуемое постановление содержит в себе сведения, требуемые в соответствии со статьей 29.10 КоАП РФ.
Доводы настоящей жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки судьей районного суда, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте, и не ставят под сомнение выводы о наличии в действиях Исаевой О.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебной инстанции норм КоАП РФ, требований законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Должностным лицом по делу об административном правонарушении собрано достаточно доказательств виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ.
Обстоятельств, указанных в статье 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, по делу не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 КоАП РФ,
решила:
решение судьи Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 27 декабря 2018 года, которым оставлено без изменения постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области и Удмуртской Республике от 14 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, в отношении Исаевой О. В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики Н.Н. Сентякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка