Решение Ленинградского областного суда от 28 января 2019 года №7-41/2019

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2019 года Дело N 7-41/2019
Санкт-Петербург 28 января 2019 года
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного таможенного инспектора т/п МАПП Светогорск Выборгской таможни Петровой С.И. на постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 26 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью "Транс",
установил:
постановлением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 26 ноября 2018 года общество с ограниченной ответственностью "Транс" (далее - ООО "Транс", Общество) признано виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Из принятых решений следует, что 04.05.2017г. около 23 ч. 06 мин. на таможенный пост МАПП Светогорск Выборгской таможни (<адрес> из Финляндии на таможенную территорию Евразийского экономического союза прибыло грузовое транспортное средство (автомашина марки "ДАФ") (далее - т/с) регистрационный N (далее - peг. N) N, с полуприцепом peг. N N, под управлением гр. РФ ФИО1.
05.05.2017г. в 01 ч. 53 мин. водитель автомобильного перевозчика ООО "Транс" ФИО1 в качестве уведомления о прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза представил следующие товаросопроводительные документы (далее - ТСД): международную товаротранспортную накладную (CMR) N 020517 от 02.05.2017, счет-проформу (invoice/инвойс) NN 1095638-IN от 21.04.2017; VASO082QB от 24.04.2017; VMJ672QB от 26.04.2017; 74 от 29.04.2017; 73 от 29.04.2017; 72 от 29.04.2017; 70 от 29.04.2017; 69 от 29.04.2017.
Какие-либо заявления от водителя до уведомления таможенного органа о прибытии на таможенную территорию таможенного союза, т.е. до подачи товаросопроводительных документов (далее - ТСД) либо в момент предоставления ТСД, не предоставлялись.
Согласно транспортным и коммерческим документам по международной товаротранспортной накладной (CMR) N 020517 от 02.05.2017 от отправителя - "ХУ О ЛИНТ АПОЯТ Паасонен энд Паасонен" / "HUOLINTAPOJATР AAS ONEN&Р A AS ONEN " (<адрес> в адрес получателя - ООО "Флориа" (<адрес>) перемещался товар - сборный груз (меховые пальто, платья, футболки, блузки, рубашки, свитера, детская одежда, шарфы, пальто, джинсы, брюки, шорты, обувь, игрушки, пакеты, пижамы, бижутерия, куртки, ножи, спортивное питание, рюкзаки и аксессуары) в количестве 331 грузовых мест, общим весом брутто 23813,1 кг.
Согласно ТСД местом доставки является Санкт-Петербург, Россия.
В соответствии со ст.ст. 107, 115 ТК ТС после принятия сообщения о прибытии т/с было направлено на осмотр с применением ИДК, по результатам которого должностным лицом таможенного органа - оператором ИДК на основании анализа рентгеновского изображения было установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства находится товар, предположительно не соответствующий сведениям, заявленным в товаросопроводительных документах (акт таможенного осмотра 10206010/050517/000326).
В соответствии со ст. 116 ТК ТС и на основании поручения на досмотр N 10206010/060517/ 000329, в зоне таможенного контроля таможенного поста МАПП Светогорск был проведен таможенный досмотр товаров, в целях идентификации товара в объеме 100%.
В результате таможенного досмотра было установлено, что в транспортном средстве с peг. N К642ХТ82 / Р0566461 перемещаются следующие товары: меховые пальто (шубы), платья, футболки, блузки, рубашки, кофты, детская одежда, шарфы, пальто, джинсы, брюки, шорты, обувь, игрушки, сумки, пижамы, бижутерия, куртки, ножи, спортивное питание, рюкзаки и аксессуары. Количество грузовых мест (330) соответствует ТСД. Однако, в ходе досмотра обнаружен товар, по наименованию не соответствующий сведениям, указанным в ТСД, а именно: меховые полоски, флэш-карты, корпуса для флеш-карт, бирки, меховые жилеты, костюмы, постельное белье, подушки, кабель, ремни, пояса, шкуры животных, очки, юбки, электронные компоненты, кепки, шапки, нитки, запчасти для автомобилей, кошельки, пакеты. Общий вес не заявленного товара составил 5163,92 кг (акт таможенного досмотра N 10206010/100817/000329, досмотр закончен 10.08.2017).
Должностным лицом т/п МАПП Светогорск Выборгской таможни по результатам таможенного контроля, осуществляемого в местах перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза, были обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в сообщении перевозчиком ООО "Транс" в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товаров, при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путем предоставления недействительных документов (документов, содержащих недостоверные сведения), административная ответственность за которое предусмотрена по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ
В жалобе главный государственный таможенный инспектор т/п МАПП Светогорск Выборгской таможни Петрова С.И. просит постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 26 ноября 2018 года отменить и дело направить на новое рассмотрение. В обосновании доводов жалобы указано, что судом не дана надлежащая оценка доказательствам, полученным в ходе производства по делу об административном правонарушении, в связи с чем, ООО "Транс" назначено наказание лишь в виде административного штрафа без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что является крайне несоразмерным наказанием содеянному.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 194 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза.
Положениями ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик обязан сообщить таможенному органу, помимо иного, сведения о наименовании товаров.
В ходе рассмотрения дела было установлено, что перевозчиком ООО "Транс", вопреки требованиям указанной нормы, были предоставлены для таможенного оформления документы, содержащие недостоверные сведения о наименовании товаров.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела видно, что погрузка товара осуществлялась в Финляндии, проверка груза на предмет соответствия грузовых мест имеющегося в транспортном средстве товара указанным в товаросопроводительных документах данным представителем перевозчика не производилось. Каких-либо сведений о совершении перевозчиком данных действий в материалах дела нет и представителем перевозчика не предъявлено. Не представлено суду и доказательств невозможности совершения этих действий до предъявления перевозчиком таможенным органам РФ документов, содержащих сведения количестве грузовых мест перемещаемого через таможенную границу товара.
Положения Женевской конвенции 1956 года о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ), участником которой является Российская Федерация, не исключают возможности перевозчика принять меры для надлежащего исполнения обязанностей, установленных таможенным законодательством Таможенного союза, участником которого является Российская Федерация, и призванных обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе таможенного оформления товара при его прибытии.
Учитывая, что являясь профессиональным участником внешнеэкономической деятельности, связанной с организацией перевозок, общество имело право и реальную возможность до момента подачи в таможенный орган ТД совершить действия, направленные на установление сведений о фактическом количестве грузовых мест, однако не предприняло все зависящие от него меры для выполнения условий, предусмотренных таможенным законодательством, судья пришел к выводу о наличии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения.
Постановление по делу об административном правонарушении основано на материалах дела, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Судом правильно определены юридически значимые обстоятельства и дана надлежащая оценка представленным доказательствам.
Согласно оспариваемому постановлению при решении вопроса о виде и размере административного наказания судьей были учтены данные о юридическом лице, а также характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств. Административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Принимая во внимание, что существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении не установлено, а жалоба на мягкость примененного административного наказания может быть основанием для отмены вынесенного постановления только по жалобе потерпевшего, оснований, установленных п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, для отмены оспариваемого постановления и направления дела на новое рассмотрение нет.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 26 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью "Транс" оставить без изменения, жалобу главного государственного таможенного инспектора т/п МАПП Светогорск Выборгской таможни Петровой С.И. - без удовлетворения.
Судья
Судья: Н.В.Шевцова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка