Дата принятия: 07 февраля 2019г.
Номер документа: 7-41/2019
ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 февраля 2019 года Дело N 7-41/2019
Судья Пензенского областного суда Окунева Л.А.,
при секретаре Будановой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Буряка С.В., действующего в интересах Фролкиной М.А., на постановление и.о.главного инспектора по использованию и охране земель по Пензенской области Бессоновского района от 31 октября 2018 г. и решение судьи Бессоновского районного суда Пензенской области от 25 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фролкиной М.А.,
установил:
постановлением и.о.главного инспектора по использованию и охране земель по Пензенской области Бессоновского района от 31 октября 2018 г. Фролкина М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Бессоновского районного суда Пензенской области от 25 декабря 2018 г. по жалобе защитника Буряка С.В., действующего в интересах Фролкиной М.А., постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, защитник Буряк С.В. просит постановление должностного лица и решение судьи, принятые в отношении Фролкиной М.А. отменить как незаконные и прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Указал, что Фролкина М.А. не совершала действий по самовольному занятию земельного участка.
Фролкина М.А. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена, о причинах неявки не сообщила, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие.
Изучив жалобу, заслушав объяснения защитника Буряка С.В., действующего в интересах Фролкиной М.А., поддержавшего жалобу, и.о.главного инспектора по использованию и охране земель по Пензенской области Бессоновского района Петрина В.В., просившего отказать в удовлетворении жалобы, проверив материалы дела с учетом требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
При привлечении Фролкиной М.А. к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и.о.главного инспектора по использованию и охране земель по Пензенской области Бессоновского района признал установленным и исходил из того, что в ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства в период с 17 августа по 23 августа 2018 г. на земельном участке с кадастровым номером NN, расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что Фролкина М.А. как собственник указанного участка произвела самовольный захват земельного участка площадью ориентировочно 49,5 кв.м, который является частью земельного участка с кадастровым номером NN.
С постановлением должностного лица согласился суд.
Вместе с тем постановление должностного лица и решение судьи нельзя признать законными.
В соответствии со статьей 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из материалов дела следует, что Фролкиной М.А. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 2900 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
На основании свидетельства о праве на наследство по закону от 14 апреля 2011 г. в собственность Фролкиной М.А. передан расположенный на данном земельном участке жилой дом с сенями тесовыми, верандой кирпичной, сараем кирпичным, погребом грунтовым (малоценным), конюшней бревенчатой, уборной тесовой, забором сплошным, шиферным, забором смешанным: деревянным, решетчатым и металлическим, сараем тесовым, баней бревенчатой, гаражом кирпичным, сараем с погребом тесовым, крыльцом, принадлежащие наследодателю на праве собственности на основании постановления Полеологовской сельской администрации Бессоновского района Пензенской области от 15.10.1992 NN, свидетельства о праве собственности на землю NN, выданного администрацией Полеологовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от 08.12.1992, кадастрового паспорта от 04.12.2009, выданного Бессоновским отделением Пензенского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ", свидетельства о государственной регистрации права NN, выданного Бессоновским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Пензенской области 09.02.2010.
Согласно данным кадастрового паспорта от 04.12.2009 и технического паспорта на жилой дом по <адрес>, составленного по состоянию на 12.11.2009, выданных Бессоновским отделением Пензенского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ", на спорном земельном участке, указанном в постановлении об административном правонарушении в качестве самовольно занятого, находятся гараж кирпичный и сарай с погребом тесовым, включенные в свидетельство о праве на наследство по закону от 14 апреля 2011 г. Сведения об отсутствии разрешения на строительство данных вспомогательных объектов в техническом паспорте не содержатся.
Также установлено, что между Фролкиной М.А. и Гуськовым К.В. - собственником земельного участка с кадастровым номером NN, имеется спор о границах земельных участков. В производстве Бессоновского районного суда Пензенской области находится гражданское дело по иску Фролкиной М.А. об оспаривании результатов межевания, которое до настоящего времени не рассмотрено.
Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, с бесспорностью подтверждающих совершение Фролкиной М.А. противоправных действий по самовольному занятию спорного земельного участка.
Поскольку в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, выводы о том, что Фролкина М.А. допустила нарушение, выразившееся в самовольном использовании земельного участка с ориентировочной площадью 49,5 кв.м, не могут служить основанием для привлечения данного лица к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Таким образом, постановление должностного лица вынесено при отсутствии надлежащих доказательств по делу, однако при рассмотрении дела по жалобе Фролкиной М.А. судьей районного суда данные обстоятельства не были учтены, а потому все состоявшиеся по делу акты подлежат отмене.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Принимая во внимание вышеизложенное, прихожу к выводу о том, что постановление и.о.главного инспектора по использованию и охране земель по Пензенской области Бессоновского района от 31 октября 2018 г. и решение судьи Бессоноского районного суда Пензенской области от 25 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фролкиной М.А. подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление и.о.главного инспектора по использованию и охране земель по Пензенской области Бессоновского района от 31 октября 2018 г. и решение судьи Бессоновского районного суда Пензенской области от 25 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фролкиной М.А. отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья: Л.А. Окунева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
