Решение Магаданского областного суда от 31 мая 2018 года №7-41/2018

 
МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 31 мая 2018 года Дело N 7-41/2018
Судья Магаданского областного суда Кречетов А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Магаданская рыбная компания 3" Мармицкого И.Ф. на решение судьи Магаданского городского суда от 22 марта 2018 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы защитника общества с ограниченной ответственностью "Магаданская рыбная компания 3" Мармицкого И.Ф. на постановление государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в городе Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 23 января 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
общества с ограниченной ответственностью "Магаданская рыбная компания 3", <.......> расположенное по адресу: г. Магадан, ул. Рыбозаводская, д. 25,
с участием:
защитника общества с ограниченной ответственностью "Магаданская рыбная компания 3" Мармицкого И.Ф.,
должностного лица, вынесшего постановление по делу - Ф.,
при секретаре судебного заседания Прокопенко Т.А.,
установил:
постановлением государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в городе Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Ф. от 23 января 2018 года общество с ограниченной ответственностью "Магаданская рыбная компания 3" (далее - ООО "Магаданская рыбная компания 3") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Магаданского городского суда от 22 марта 2018 года, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника ООО "Магаданская рыбная компания 3" Мармицкого И.Ф., указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Мармицкого И.Ф. - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи Магаданского городского суда, защитник ООО "Магаданская рыбная компания 3" Мармицкий И.Ф. обжаловал его в Магаданский областной суд.
В обоснование жалобы защитник указал, что поскольку какого-либо ущерба охраняемым законом интересам действиями ООО "Магаданская рыбная компания 3" не причинено, обществом предпринимались все зависящие от него меры для недопущения нарушений правил заполнения промыслового журнала, имеются основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, выслушав защитника Мармицкого И.Ф., поддержавшего жалобу по доводам в ней изложенным, и должностное лицо, вынесшего постановление по делу, Ф., полагавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связано доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" использование природных ресурсов и охрана окружающей среды внутренних морских вод и территориального моря, а также обеспечение экологической безопасности, деятельность на особо охраняемых природных территориях и охрана памятников истории и культуры осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" понятие рыболовство определено как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биологических ресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов.
В силу части 4 статьи 43.1 указанного Федерального закона N 166-ФЗ правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
В соответствии с пунктами 29.4 и 31.3 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства России N 385 от 21 октября 2013 года (далее - Правила рыболовства) при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, пользователи (за исключением граждан) ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал (за исключением пользователей, осуществляющих прибрежное рыболовство только в 6-мильной зоне с использованием судов длиной до 24 метров между перпендикулярами), а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью капитана или лица (лиц), ответственного (ответственных) за добычу (вылов) и судовой печатью (при ее наличии), должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации (пункт 29.4 Правил рыболовства). При осуществлении рыболовства запрещается вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова) (пункт 31.3 Правил рыболовства).
Как следует из материалов дела, 09 августа 2017 года ООО "Магаданская рыбная компания 3", осуществляя прибрежное рыболовство на побережье внутренних морских вод Охотского моря Российской Федерации на рыбопромысловом участке N 67 "р. Сиглан", в нарушение части 1 статьи 20 Федерального закона от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", части 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и пунктов 29.4, 31.3 Правил рыболовства допустило не ведение промыслового журнала, а также допустило ведение учёта добычи (вылова) водных биологических ресурсов с искажением.
Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 15 января 2018 года; копией протокола об административном правонарушении от 09 августа 2017 года в отношении Ш. по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ; копией промыслового журнала года ООО "Магаданская рыбная компания 3" N 199-020148/1-2017-49; копией разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N 492017020148; копией приказа директора ООО "Магаданская рыбная компания 3" N 17 от 07 июля 2017 года; копией накладной N 9 от 17 июля 2017 года; копией постановления по делу об административном правонарушении от 24 августа 2017 года в отношении бригадира рыболовецкой бригады Ш. по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ; копией протокола комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Магаданской области N 8 от 01 августа 2017 года; копиями свидетельства о государственной регистрации и о постановке на учёт в налоговом органе ООО "Магаданская рыбная компания 3"; копиями договора N 49-ПР от 18 ноября 2010 года о предоставлении рыбопромыслового участка, Приложения N 1 и дополнительного соглашения N 3 к данному договору; копией устава ООО "Магаданская рыбная компания 3", выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО "Магаданская рыбная компания 3".
Проанализировав указанные доказательства, государственный участковый инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в городе Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району правильно квалифицировал действия ООО "Магаданская рыбная компания 3" как правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ.
Законность и обоснованность постановления должностного лица проверена судьей Магаданского городского суда, решением которого от 22 марта 2018 года жалоба защитника ООО "Магаданская рыбная компания 3" Мармицкого И.Ф. оставлена без удовлетворения.
Оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не установлено.
Административное наказание ООО "Магаданская рыбная компания 3" назначено с соблюдением требований статей 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 8.37 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), либо для изменения вида назначенного наказания не установлено.
Принцип презумпции невиновности, установленный статьей 1.5 КоАП РФ, при рассмотрении административного дела не нарушен.
Законность и обоснованность постановления должностного лица проверены судьей Магаданского городского суда в соответствии с положениями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ и с учетом доводов заявителя.
Нарушений норм материального и процессуального права, безусловно влекущих отмену состоявшихся по делу постановлений, при рассмотрении дела не допущено.
Доводы жалобы о наличии оснований для признания совершенного ООО "Магаданская рыбная компания 3" правонарушения малозначительным не могут быть приняты во внимание в связи со следующим.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи, при этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам совершенного лицом деяния.
Учитывая, что действующее законодательство предъявляет повышенные требования к осуществлению деятельности в сфере рыболовства, строго регламентируя правила ведения промысловой документации и передачи отчетной информации, установленные в целях государственного регулирования контроля вылова водных биоресурсов, их охраны и рационального использования, несоблюдение юридических лицом данных правил является существенным нарушением охраняемых общественных отношений, исключающим возможность признания совершенного ООО "Магаданская рыбная компания 3" правонарушения малозначительным.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 22 марта 2018 года оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Магаданская рыбная компания 3" Мармицкого И.Ф. - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 КоАП РФ лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 указанного Кодекса, должностным лицом, вынесшим постановление, либо опротестовано прокурором.
Судья А.А. Кречетов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка