Постановление от 22 марта 2011 года №7-412-2010/7-27-2011

Дело № 7-412-2010/7-27-2011
 
П О С ТА Н О В Л Е Н И Е
 
    18 марта 2011 года г. Чита
 
    Заместитель председателя Забайкальского краевого суда Н.П. Шишкина, рассмотрев протест заместителя прокурора Забайкальского края С.Н. Козловой на определение мирового судьи судебного участка № 68 Дульдургинского района Забайкальского края от 13 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности заведующей муниципального дошкольного образовательного учреждения «Дульдургинский детский сад «Ромашка» Клиновской С.В.,
 
установил:
 
    определением мирового судьи судебного участка № 68 Дульдургинского района Забайкальского края от 13 сентября 2010 года протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении и.о. заведующей МДОУ «Дульдургинский детский сад «Ромашка» Клиновской С.В. возвращены в Забайкальское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
 
    В протесте, принесенном в Забайкальский краевой суд, заместитель прокурора Забайкальского края С.Н. Козлова просит отменить указанное определение и направить материалы дела мировому судье для рассмотрения по существу.
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, нахожу его подлежащим удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.
 
    Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Как следует из материалов дела, 8 мая 2010 года государственным инспектором Забайкальского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – госинспектор) выдано предписание, согласно которому МДОУ «Дульдургинский детский сад «Ромашка» необходимо устранить выявленные нарушения законодательства в сфере энергоснабжения.
 
    6 сентября 2010 года в ходе проведения внеплановой проверки госинспектором установлен факт неисполнения в установленный срок МДОУ «Дульдургинский детский сад «Ромашка» предписания от 8 мая 2010 года, а именно: в нарушение п.п. 1.2.3, 1.2.6, 1.2.7, 1.2.8, 1.4.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ № 6 от 13 января 2003 года (далее – ПТЭЭП) не проведено обучение и проверка знаний электротехнического персонала с присвоением соответствующей группы допуска по электробезопасности в комиссии Ростехнадзора; п. 1.4.4 ПТЭЭП– не проведены инструктажи по электробезопасности неэлектротехнического персонала с присвоением группы I по электробезопасности; п.п. 1.7.4, 1.7.8, 1.7.9, 1.8.1-1.8.9 ПТЭЭП – не пересмотрены инструкции по охране труда на отдельные виды работ в соответствии с профессиями, инструкции по пожарной безопасности, должностные инструкции с истекшим сроком, не обеспечено своевременное проведение инструктажей; п. 1.7.13 ПТЭЭП – не проведено обучение персонала практическим приемам освобождения человека, попавшего под действие электрического тока, и способам оказания первой медицинской помощи пострадавшим непосредственно на месте происшествия; п. 1.7.15 ПТЭЭП – рабочие места не укомплектованы аптечками или сумками первой помощи с набором медикаментов; п.п. 1.5.18, 1.8.1, 1.8.7, 2.2.20 ПТЭЭП – не составлены однолинейные схемы электрических соединений каждой электроустановки при нормальном режиме работы оборудования, план-схема.
 
    По указанному факту госинспектором составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении и.о. заведующей МДОУ «Дульдургинский детский сад «Ромашка» Клиновской С.В., который передан для рассмотрения мировому судье судебного участка № 68 Дульдургинского района Забайкальского края.
 
    Возвращая протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, мировой судья исходил из того, что данный протокол составлен в отношении физического лица Клиновской С.В., в нем отсутствует указание на событие административного правонарушения, а также отсутствуют доказательства вручения Клиновской С.В. предписания от 8 мая 2010 года.
 
    Однако с указанными выводами согласиться нельзя.
 
    Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    Вместе с тем из содержания протокола об административном правонарушении усматривается, что ответственность за выявленное правонарушение вменяется должностному лицу – и.о. заведующей МДОУ «Дульдургинский детский сад «Ромашка» Клиновской С.В. Кроме того, данный протокол указывает на событие административного правонарушения, выразившееся в невыполнении мероприятий, перечисленных в предписании от 8 мая 2010 года.
 
    Факт вручения Клиновской С.В. предписания госинспектора от 8 мая 210 года не является обстоятельством, которое не может быть установлено в ходе рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении.
 
    При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка № 68 Дульдургинского района Забайкальского края от 13 сентября 2010 года подлежит отмене, а дело – возвращению мировому судье для рассмотрения по существу.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
постановил:
 
    протест заместителя прокурора Забайкальского края С.Н. Козловой удовлетворить.
 
    Определение мирового судьи судебного участка № 68 Дульдургинского района Забайкальского края от 13 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности заведующей муниципального дошкольного образовательного учреждения «Дульдургинский детский сад «Ромашка» Клиновской С.В. отменить.
 
    Дело возвратить мировому судье судебного участка № 68 Дульдургинского района Забайкальского края для рассмотрения по существу.
 
    Заместитель председателя
 
    Забайкальского краевого суда Н.П. Шишкина