Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 ноября 2021 года №7-411/2021

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 16 ноября 2021 года Дело N 7-411/2021
Судья Суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мочалова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ООО "Элемент-Трейд" Крутикова С.И. на решение судьи Губкинского районного суда ЯНАО от 25 августа 2021 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Губкинском Кошары В.М. от 09 июня 2021 года N 70 ООО "Элемент-Трейд" (далее Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.
Решением судьи Губкинского районного суда ЯНАО от 25 августа 2021 года указанное постановление изменено, снижен размер административного штрафа до 125 000 рублей.
С решением судьи не согласен защитник ООО "Элемент-Трейд" Крутиков С.И., просил его отменить. В обоснование жалобы указал, что протокол об административном правонарушении, извещение о дате составления протокола, копия постановления об административном правонарушении не были направлены в адрес Общества. Указал также на возможность прекращения производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения.
Защитник ООО "Элемент-Трейд" и должностное лицо, вынесшее постановление, надлежаще уведомлены о времени и месте судебного заседания, дело рассматривается в отсутствие данных лиц.
Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет административную ответственность.
Статьей 11 и 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон N 52-ФЗ) установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24 вышеназванного Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу пункта 10.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 N 36 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" твердые коммунальные и иные отходы (далее - отходы) должны собираться в мусоросборники, установленные на площадках с твердым покрытием. Накопление и транспортирование отходов должно осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации. Допускается временное хранение бывших в употреблении упаковки и упаковочных материалов без органических остатков и загрязнений на поверхности упаковки и упаковочных материалов в специально отведенных местах (в отдельном помещении, зоне, секции, отделе), за исключением торгового зала, производственных, в том числе фасовочных помещений, коридоров. При накоплении отходов в мусоросборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Хозяйствующие субъекты обязаны обеспечить проведение промывки и дезинфекции мусоросборников, а также уборку, дезинсекцию и дератизацию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.
Пищевые отходы и санитарный брак должны собираться в выделенные емкости с крышками, имеющие соответствующую маркировку. Допускается временное хранение пищевых отходов в отдельно выделенной холодильной камере (при ее наличии) или ином выделенном холодильном оборудовании (пункт 10.3).
Как следует из материалов дела, при проведении внеплановой проверки в период с 10 часов 30 минут до 12 часов 10 минут 22 апреля 2021 года, с 10 часов до 11 часов 30 минут 28 апреля 2021 года, с 10 часов 10 минут до 10 часов 55 минут 18 мая 2021 года по адресу: ЯНАО, г. Губкинский мкр. 2 д. 34, в магазине "Монетка", где ООО "Элемент Трейд" осуществляет розничную торговую деятельность, установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований в части сбора и накопления образующихся отходов, а именно: отсутствие специально оборудованной контейнерной площадки, специально выделенных емкостей с крышками либо отдельной выделенной холодильной камеры, имеющей соответствующую маркировку, для временного хранения пищевых отходов; отходы в течение нескольких дней складируются и хранятся в магазине в подсобном помещении, где происходит приемка и фасовка товара, его временное хранение.
21 мая 2021 года должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Губкинский в отношении ООО "Элемент-Трейд" по факту нарушения санитарно-эпидемиологических требований в сфере санитарного законодательства, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности и вынесения постановления по делу об административном правонарушении от 09 июня 2021 года N 70.
Факт нарушения Обществом санитарно-эпидемиологических требований подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 21 мая 2021 года; предписанием об устранении выявленных нарушений от 21 мая 2021 года; актом проверки от 21 мая 2021 года; фотографиями, иными доказательствами, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В силу закона субъектами административной ответственности по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ являются лица, которые в своей деятельности не соблюдают санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления.
Судья пришел к обоснованному выводу о совершении Обществом административного правонарушения, предусмотренного данной нормой.
Вопреки доводам жалобы копия протокола об административном правонарушении от 21 мая 2021 года направлена Обществу почтовой связью 22 мая 2021 года и получена им 10 июня 2021 года, что подтверждается трек-номером 62984056006608. Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении также направлялось в адрес Общества 28 мая 2021 года, 04 июня 2021 года посредством электронной почты.
Доводы жалобы защитника о невиновности Общества в совершении административного правонарушения со ссылкой на наличие заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не состоятельны и не свидетельствуют о наличии оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности.
Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.
Порядок и сроки давности привлечения к административной ответственности администрации соблюдены.
В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, исследованные доказательства, оно является законным и обоснованным.
Административное наказание Обществу судьей снижено с применением положения ч. 3.1, 3.2, ст. 4.1 КоАП РФ и составило менее размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, оно является справедливым, соответствующим требованиями ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ.
Решая вопрос о том, является ли содеянное Обществом деяние малозначительным, т.е. не представляющим общественную опасность, прихожу к выводу, что несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований в магазине розничной торговли представляет угрозу общественным отношениям в сфере санитарного благополучия населения, заключающуюся в опасности поступления в продажу некачественных продовольственных товаров, и как следствие, в возможности пищевого отравления неопределенного круга лиц, т.е. повреждении вреда здоровья граждан. При таких обстоятельствах оснований применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Таким образом, доводы жалобы основаны на субъективном толковании закона и утверждениях, не подтвержденных материалами дела, подлежат отклонению, являлись предметом исследования в процессе рассмотрения и оценены судьей в совокупности с представленными доказательствами.
Постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи изменению не подлежат, нарушений процессуальных требований, предусмотренных п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Губкинского районного суда ЯНАО от 25 августа 2021 года в отношении ООО "Элемент-Трейд" по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья (подпись) Н.В.Мочалова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка