Решение Ленинградского областного суда от 02 июля 2020 года №7-410/2020

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 июля 2020 года Дело N 7-410/2020
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Сагдуллаева Аброра Азам угли - адвоката Охитиной С.А. на постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 16 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 16 октября 2019 года Сагдуллаев Аброр Азам угли привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ.
На вышеуказанное постановление защитником Охитиной С.А. подана жалоба, в которой защитник просит постановление судьи отменить. В обоснование жалобы указано, что в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства осуществления Сагдуллаевым А.А.у. трудовой деятельности и в ходе производства по делу допущены многочисленные процессуальные нарушения.
Решением судьи Ленинградского областного суда от 19 ноября 2019 года постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 16 октября 2019 года оставлено без изменений.
Постановлением судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 19 мая 2020 года решение судьи Ленинградского областного суда от 19 ноября 2019 года отменено, жалоба защитника Охитиной С.А. на постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 16 октября 2019 года возвращена в Ленинградский областной суд на новое рассмотрение в связи с тем, что в поданной в Ленинградский областной суд жалобе защитник заявил довод о наличии у Сагдуллаева А.А.у. патента, действующего на территории Ленинградской области в период выявления правонарушения, и приложена копия такового. Однако, данный довод в ходе рассмотрения дела в областном суде проверен не был, оценка представленным документам не дана.
В судебном заседании защитник Рудь В.Е. доводы жалобы поддержал, указав, что 14.10.2019 года Сагдуллаеву А.А.у. было известно о принятии соответствующего органа решения о выдаче ему патента. Неполучение им по состоянию на 14.10.2019 года данного патента не имеет правового значения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.
В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В соответствии с п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи (п.6. ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Анализ приведенных норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что факт подачи иностранным гражданином в уполномоченный орган заявления о выдаче патента с приложением к нему всех необходимых документов не дает иностранному гражданину права на осуществление трудовой деятельности, если сам патент им получен не был. Выдача патента осуществляется только после предъявления иностранным гражданином документа, удостоверяющего его личность, и документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, то есть патент выдается после проверки факта уплаты иностранным гражданином соответствующего налога.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В силу ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1 статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Материалами дела установлено, что Сагдуллаев А.А.у., являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Ленинградской области без разрешения на работу или патента, предоставляющих право осуществления трудовой деятельности на территории данного субъекта РФ, а именно: являясь гражданином республики Узбекистан, 14 октября 2019 года в 11.30 по адресу <адрес>, где расположено производство по изготовлению рыбной продукции, осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика, не имея разрешения на работу или патента, предоставляющего право осуществления трудовой деятельности в Ленинградской области. Таким образом, Сагдуллаев А.А.у. нарушил п. 4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Сагдуллаева А.А.у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.
Факт осуществления трудовой деятельности без разрешения на работу или патента на территории Ленинградской области подтверждается протоколом об административном правонарушении от 14.10.2019 года, рапортами сотрудников полиции, объяснениями Сагдуллаева А.А.у. от 14.10.2019 года, протоколом осмотра от 14.10.2019 года, другими имеющимися в деле доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований полагать, что имеющиеся в деле доказательства получены незаконным путем, нет.
Представленная на стадии оспаривания постановления судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 16 октября 2019 года копия патента от 14.10.2019 года серии 47 N 1901962319 не свидетельствует об отсутствии события и состава административного правонарушения, поскольку, исходя из имеющихся в деле документов (л.д.136,139), патент фактически был получен Сагдуллаевым А.А.у. только 16 октября 2019 года. В силу положений п.4 ст.13 и ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин вправе осуществлять трудовую деятельность только после получения им соответствующего патента. В связи с тем, что по состоянию на 14 октября 2019 года Сагдуллаевым А.А.у. патент получен не был, его действия по осуществлению трудовой деятельности образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ,
Таким образом, действия Сагдуллаева А.А.у. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ.
Вывод судьи о наличии его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.
Сагдуллаеву А.А.у. назначено минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, данных о личности виновного и с соблюдением требований ст. ст. 3.10, 4.1, 4.2 КоАП РФ, соразмерно содеянному.
Доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, которые всесторонне и полно проверены судом с соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ и не влияют на правильность вывода суда о виновности Сагдуллаева А.А.у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.
Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать постановление суда как незаконное и необоснованное, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП России,
решил:
постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 16 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу защитника Сагдуллаева Аброра Азам угли - адвоката Охитиной С.А. - без удовлетворения.
Судья
Судья: Барнаев В.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка