Дата принятия: 07 мая 2019г.
Номер документа: 7-410/2019
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 мая 2019 года Дело N 7-410/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу защитника Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" Спасенкова Н.В. на решение судьи Кадуйского районного суда Вологодской области от 06.03.2019, которым постановление начальника Кадуйского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Баланко Ю.В. от 12.12.2018 N..., вынесенное в отношении Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания "Северо-Запада" - без удовлетворения,
установила:
постановлением начальника Кадуйского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Баланко Ю.В. от 12.12.2018 N... Публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (далее - ПАО "МРСК Северо-Запада", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник ПАО "МРСК Северо-Запада" Спасенков Н.В. обратился в суд с жалобой, в которой, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения в действиях ПАО "МРСК Северо-Запада", не извещение общества о проведении осмотра лесного участка и совершение административного правонарушения подрядчиком ООО "Электромонтаж-35", просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании защитник ПАО "МРСК Северо-Запада" Ромилина С.Ж. жалобу поддержала.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника Кадуйского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Проничева Т.Г. в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе защитник ПАО "МРСК Северо-Запада" Спасенков Н.В., ссылаясь на прежние доводы, просит постановление должностного лица, решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника ПАО "МРСК Северо-Запада" Стасевич А.Л., представителя Департамента лесного комплекса Вологодской области Львович А.Ф., прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил заготовки древесины.
ПАО "МРСК Северо-Запада" вменено нарушение подпунктов "г" и "к" пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474 (далее Правила заготовки древесины), выразившееся в том, что на лесном участке площадью 0,43 га (кадастровый номер N...), разрабатываемом ПАО "МРСК Северо-Запада" на основании договора аренды лесного участка N... от 26.12.2017, проекта освоения лесов (государственная экспертиза от 02.02.2018 N 157), лесной декларации от 14.02.2018 N 1, оставлен завал из срубленных и брошенных на лесосеке деревьев, а также не выполнены работы по очистке лесосеки от порубочных остатков на площади 0,24 га.
Оставляя постановление без изменения, судья районного суда не учел, что в силу указания в пункте 1 Правил заготовки древесины, названные Правила разработаны в соответствии со статьей 29 Лесного кодекса Российской Федерации и устанавливают требования к заготовке древесины для всех лесных районов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.
В рассматриваемом случае материалами дела подтверждено, что вырубка деревьев производилась в целях реконструкции линейного объекта ВЛ-110 кВ "Бабаевская 1".
В соответствии с пунктом 5 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации в целях использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов.
Таким образом, ПАО "МРСК Северо-Запада", являясь сетевой организацией, на которую возложена обязанность по содержанию объектов электросетевого хозяйства в надлежащем состоянии, в том числе по реконструкции данных объектов, не занималось заготовкой древесины, следовательно, Правила заготовки древесины к спорным отношениям применению не подлежат, в связи с чем в действиях ПАО "МРСК Северо-Запада" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ.
В соответствии с договором аренды лесного участка N... от 26.12.2017, заключенным между Департаментом лесного комплекса Вологодской области (арендодатель) и ПАО "МРСК Северо-Запада" (арендатор), лесной участок площадью 0,43 га с кадастровым номером N..., расположенный по адресу: Вологодская область, Кадуйский муниципальный район, Кадуйское лесничество, Центральное участковое лесничество, с-х "Авангард", квартал N..., выделы NN..., N..., предоставлен обществу в аренду для использования в целях реконструкции линейного объекта ВЛ-110 кВ "Бабаевская 1".
Подпунктом "в" пункта 14 договора предусмотрена ответственность арендатора за невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке мест рубок от порубочных остатков, захламление просек и прилегающих к лесосекам полос шириной 50 метров.
Нарушения, выявленные в ходе проведения патрулирования, отраженные в акте N 108 от 06.11.2018, свидетельствуют об использовании лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, за что ответственность предусмотрена частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
Составы административных правонарушений, предусмотренных частью 1 и частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, рассмотрение данных дел подведомственно одному должностному лицу. В то же время санкция части 1 статьи 8.25 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей, санкцией же части 4 статьи 8.25 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения не предусмотрено, в связи с чем оснований для переквалификации действий ПАО "МРСК Северо-Запада" не имеется.
С учетом изложенного постановление и решение подлежат отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Кадуйского районного суда Вологодской области от 06.03.2019, постановление начальника Кадуйского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Баланко Ю.В. от 12.12.2018 N..., вынесенные в отношении Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
