Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 1 июня 2021 года Дело N 7-409/2021

Судья Клюсова А.И. Дело N 12-32/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административных правонарушениях

г.Ханты-Мансийск дело N 7-409/2021 01 июня 2021 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Солопаева Л.М. с участием защитников привлекаемого к административной ответственности ПАО "Фортум" Кирсановой А.С., Данчева В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО "Фортум" Кирсановой А.С. на решение Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 25 марта 2021 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.14, частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО "Фортум",

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей среды - начальника Октябрьского отдела Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений (ФИО)3, вынесенного 26 января 2021 года, ПАО "Фортум" признано виновным в совершении административных правонарушений по части 1 статьи 8.14 и части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 руб. за нарушение правил охраны водных объектов и водопользования.

Защитник по доверенности ПАО "Фортум" Кирсанова А.С. обратилась в Няганский городской суд с жалобой на указанное постановление, решением которого от 25 марта 2021 года в удовлетворении ее жалобы отказано.

В жалобе в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры защитник просит отменить решение суда, производство по делу прекратить, поскольку суд первой инстанции не придал значения тому, что вышеуказанным контрольно-надзорным органом неправильно были определены критерии привлечения ПАО "Фортум" к административной ответственности, ссылаясь на отсутствие доказательств о вине юридического лица во вменяемом загрязнении водного объекта - реки Нягань-Юган в результате превышения установленного норматива вещества ОЭДФК (гидрооксиэтилиндендифосфорная кислота) в 1,55 раза при сбросе сточных вод Няганской ГРЭС.

По мнению защитника суд не придал значения тому, что ПАО "Фортум", забирая исходную речную воду худшего качества с концентрацией по ОЭДФК 1,37 куб.мг/дм, подвергшуюся загрязнению другими водопользователями выше по течению, и, используя в технологическом цикле выработки электроэнергии, очистило ее до концентрации указанного вещества 0,93 куб. мг/дм.

В жалобе излагаются доводы об отсутствии привноса загрязняющих веществ в реку в соответствии с Методикой измерений массовой концентрации фосфат-ионов (в перерасчете на ОЭДФК) в пробах поверхностных природных и очищенных сточных вод, массовой концентрации фосфат-ионов (в пересчете на ИОМС-1) и массовой концентрации фосфат-ионов (в перерасчете на Гилуфер-422) в пробах технологических вод фотометрическим методом.

Защитник ссылается на то, что данная методика была аттестована Уральским НИИ метрологии - филиалом ФГУП "ВНИИМ им.Д.И.Менделеева" и в обоснование своих доводов приводит таблицу о допустимой концентрации веществ на выпуске на мг/дм куб., фактическом сбросе загрязняющих веществ за 3 квартал 2020 года, концентрации загрязняющих веществ мг/дм куб., привносе загрязняющих веществ мг/дм куб.

Кроме того, согласно поданной жалобе у Природнадзора Югры не имелось полномочий на возбуждение и рассмотрение данного дела, что входит в компетенцию федерального государственного экологического надзора.

Изучив материалы дела, заслушав защитников ПАО "Фортум" Кирсанову А.С. и Данчева В.Н., проверив доводы жалобы, считаю, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ПАО "Фортум" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 и части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в реку Нягань-Юган и нарушение требований к охране водного объекта, которое может повлечь его загрязнение, засорение и (или) истощение, ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 150000 руб. с применением правил статьи 4.4 данного Кодекса.

Судом установлено, что указанные правонарушения выявлены в 00 часов 00 минут 01 октября 2020 года на 35, 42 км от устья реки Нягань-Юган в точках с географическими координатами: 62 12 37 СШ, 65 33 02 В.Д.

Исходя из материалов дела, юридическое лицо использует реку "Нягань-Юган" по Решению Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "О предоставлении водного объекта в пользование" от 13 декабря 2017 года N 1268 для сброса сточных вод на вышеназванном участке от устья реки в указанных точках.

Этим Решением определено максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных водах, для ОЭДФК этот показатель не должен превышать 0,6 мг/дм куб.

Но фактически ОЭДФК в результате учета качества сточных вод за 3 квартал 2020 года составило 0,93 мг/дм куб. и превысило допустимый показатель в 1,55 раз, что подтверждается отчетом ПАО "Фортум" за указанный период и другими представленными доказательствами, на которые суд сослался в решении.

При этом суд указал, что показатель концентрации 1,27 мг/дм куб., о котором упоминает ПАО "Фортум", определен не для ОЭДФК, а для иного вещества, которым является фосфат-ион, превышение допустимого показателя относительно ОЭДФК, вменяемого юридическому лицу, установлено контрольно-надзорным органом при вынесении постановления о назначении административного наказания.

В этой связи последний руководствовался утвержденной Методикой разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты для водопользователей, согласно которой при сбросе сточных вод в водные объекты рыбохозяйственного значения нормативы качества вод или их природные состав и свойства должны соблюдаться в максимально загрязненной струе контрольного створа на расстоянии не далее 500м от места сброса сточных вод.

Таким образом, вина ПАО "Фортум" в нарушении указанных правил водопользования, а также требований, предъявляемых к охране водных объектов, что может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, установлена материалами дела.

Утверждение того, что загрязнение воды в реке происходит по вине других водопользователей, поскольку наличие ОЭДФК в исходной воде составляло 1,37 мг/дм куб. и превышало установленный норматив (0,6 мг/дм куб.), не освобождает, в том числе, ПАО "Фортум" от обязанностей по соблюдению правил водопользования и установленных законом требований.

Суждение, что при таких условиях для достижения нормативной минимальной концентрации загрязняющих веществ в водном объекте необходимо строительство Няганской ГРЭС очистного завода, не имеет значения для дела и не может быть основанием к освобождению юридического лица от административной ответственности.

Наряду с этим суд обоснованно пришел к выводу, что водный объект - река Нягань-Юган (Нягынь-Юган) относится к объектам, подлежащим региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов.

При этом суд сослался на постановление Правительства Российской Федерации "О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов и региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов" от 23 сентября 2020 года N 1521, а также постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "О перечне объектов, подлежащих региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры" от 14 марта 2014 года N 86-п с последующими дополнениями и утвержденное Положение о Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Обоснование указанного вывода подробно изложено в решении.

При таких обстоятельствах довод жалобы по этому поводу не является заслуживающим внимания.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 25 марта 2021 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.14, частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО "Фортум" оставит без изменения, жалобу на него - без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа-Югры (ФИО)6


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка