Решение Томского областного суда от 12 ноября 2021 года №7-408/2021

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 ноября 2021 года Дело N 7-408/2021
Судья Томского областного суда Клименко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Масибут Елены Николаевны на решение судьи Ленинского районного суда г. Томска от 28 сентября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении члена аукционной комиссии Фонда "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Томской области" Масибут Е.Н.,
установил:
постановлением заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области А. N 070/04/7.30-120/2021 от 08.04.2021 член аукционной комиссии Фонда "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Томской области" Масибут Е.Н. признана виновной и привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Томска от 28.09.2021 указанное постановление должностного лица отменено, дело возвращено должностному лицу Управления Федеральной Антимонопольной службы по Томской области на новое рассмотрение.
Не согласившись с таким решением судьи, считая его незаконным и необоснованным, Масибут Е.Н. обратилась в Томский областной суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. Доводы жалобы сводятся к тому, что комиссией Томского УФАС допущены нарушения при составлении решения по делу N 070/06/1106-279/2020 и иных процессуальных документов. Так, должностное лицо при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Масибут Е.Н. в качестве доказательства вмененного правонарушения ссылается на протокол об административном правонарушении от 26.03.2021 и решение по делу N 070/06/1106-279/2020 от 09.12.2020, вместе с тем данные документы в материалах дела отсутствуют. При этом в материалах дела имеются протокол об административном правонарушении от 26.03.2020 и решение по делу N 070/06/1106-279/2020 от 03.11.2020. Полагает, что приведенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении должностным лицом Томского УФАС положений ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что, по мнению заявителя, указывает на несоблюдение порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании защитник Масибут Е.Н. Луценко С.А. доводы жалобы поддержал, указал на необходимость прекращения производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения Масибут Е.Н. к ответственности за названное правонарушение.
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области А., Масибут Е.Н., защитник Скок А.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, судья определилрассмотреть дело по жалобе в их отсутствие.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника, прихожу к следующему.
Частью 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок требований к содержанию протокола, составленного в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья Ленинского районного суда г. Томска установил, что в материалах дела отсутствует решение комиссии Томского УФАС России от 09.12.2020 по делу N 070/06/106-279/2020, которым согласно постановлению должностного лица от 08.04.2021 был установлен факт нарушения аукционной комиссией Фонда "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Томской области" законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Также отсутствует и протокол об административном правонарушении от 26.03.2021 N НД-1969.
При этом материалы дела содержат решение комиссии Томского УФАС России N 070/06/106-279/2020 от 03.11.2020, протокол об административном правонарушении от 26.03.2020 N НД-1969.
Из пояснений должностного лица следует, что решение по делу N 070/06/106-279/2020 от 09.12.2020 и протокол об административном правонарушении от 26.03.2021 N НД-1969 содержат описки в части даты их вынесения. Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о том, что указанные противоречия являются описками и устранены надлежащим образом.
При изложенных обстоятельствах судья суда первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что указанные противоречия не могут быть устранены в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, законно и обоснованно отменил вынесенное должностным лицом постановление и направил дело на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, на момент вынесения судьей решения, не истек.
Несогласие заявителя жалобы с выводами судьи основанием для отмены состоявшегося по делу судебного акта не является, также как и не свидетельствует о его незаконности, доводы, изложенные Масибут Е.Н. в жалобе, направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и обстоятельств по делу, оснований для которых также не имеется.
Вместе с тем, судебное решение подлежит отмене в части по следующим основаниям.
Так, согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год со дня их совершения.
Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения производства по делу, имели место 26.10.2020, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истек 26.10.2021.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса.
Поскольку на момент рассмотрения дела по жалобе Масибут Е.Н. в Томском областном суде срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный положениями ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, решение судьи Ленинского районного суда г. Томска от 28.09.2021 в части направления дела на новое рассмотрение подлежит отмене, а производство по делу прекращению по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Томска от 28 сентября 2021 года в части направления дела на новое рассмотрение должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении члена аукционной комиссии Фонда "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Томской области" Масибут Елены Николаевны прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья А.А. Клименко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка