Решение Ленинградского областного суда от 14 июля 2020 года №7-408/2020

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 июля 2020 года Дело N 7-408/2020
Санкт-Петербург 14 июля 2020 г.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев жалобу администрации Советского городского поселения Выборгского района Ленинградской области на решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 3 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением заместителя председателя комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области от 8 октября 2019 г., оставленным без изменений решением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 3 июня 2020 г., администрация Советского городского поселения Выборгского района Ленинградской области привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере3100000 рублей.
Из принятых решений следует, что администрация Советского городского поселения Выборгского района Ленинградской области, являющаяся застройщиком объекта капитального строительства "Реконструкция автомобильной дороги "<адрес>", расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер земельного участка N), при строительстве объекта по муниципальному контракту от 15 декабря 2016 г. N 46 допустила нарушения требований проектной документации, которые затрагивают конструктивные и иные характеристики безопасности объекта и создали угрозу причинения вреда окружающей среде.
В жалобе администрации Советского городского поселения Выборгского района Ленинградской области содержится просьба об отмене постановления и решения суда и о прекращении дела в связи с отсутствием ее вины в совершении административного правонарушения. В жалобе указывается на то, что нарушения при реконструкции автомобильной дороги были допущены подрядчиком ООО "Дортекс", при этом строительный контроль осуществлялся другой организацией - ООО "МостДорИнжиниринг".
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Положениями ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий).
Действия, предусмотренные частью 1 ст. 9.4 КоАП РФ, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут в соответствии с ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ в отношении юридических лиц наложение административного штрафа в размере от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.
Проверка законности и обоснованности решения суда показывает, что вывод судьи о нарушении администрацией Советского городского поселения Выборгского района Ленинградской области законодательства в области строительства и применения строительных материалов основывается на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Обстоятельства совершения администрацией Советского городского поселения Выборгского района Ленинградской области административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 24 мая 2019 г., актом проверки от 22 ноября 2018 г., муниципальным контрактом от 15 декабря 2016 г. N 46 на реконструкцию автомобильной дороги "<адрес>" по адресу: <адрес>, фотографиями, другими материалами дела.
Ссылка в жалобе на отсутствие вины администрации на том основании, что ответственными за нарушения является подрядчик, не может быть принята во внимание, поскольку из муниципального контракта от 15 декабря 2016 г. N 46, заключенного между администрацией Советского городского поселения Выборгского района Ленинградской области (заказчик) и ООО "Дортекс" (подрядчик), следует, что администрация обязана осуществлять строительный и инженерный контроль в ходе производства работ, давать подрядчику обязательные предписания при обнаружении в ходе выполнения работ отступлений от проектной и рабочей документации, нормативно-технических документов или условий контракта, которые могут ухудшить качество выполненных работ (пп. 8.1.4. - 8.1.9), организовывать ежемесячно промежуточную приемку работ (пп. 9.2 - 9.6).
Таким образом, администрация городского поселения, наряду с подрядчиком, осуществляет непосредственно деятельность по реализации муниципального контракта и несет ответственность за нарушения, к которым относятся нарушения требований к проектной документации, затрагивающие безопасность объекта и создающие угрозу причинения вреда окружающей среде.
Иные доводы жалобы также не опровергают исследованные доказательства, не доверять которым у суда не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину администрации Советского городского поселения Выборгского района Ленинградской области.
Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.
Оценивая назначенное наказание, считаю, что оно является соразмерным и соответствующим характеру, тяжести и степени общественной опасности административного правонарушения. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 3 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу администрации Советского городского поселения Выборгского района Ленинградской области - без удовлетворения.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья Р.Ю. Петров)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка