Дата принятия: 07 июля 2020г.
Номер документа: 7-408/2020
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 7 июля 2020 года Дело N 7-408/2020
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Солопаева Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Кондинского отдела Природнадзора Югры Халиуллина И.И. на решение судьи Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 мая 2020 года, принятое по жалобе на вынесенное в отношении ООО "Газпромнефть-Хантос" постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя начальника Кондинского отдела Природнадзора Югры от 14 февраля 2020 года ООО "Газпромнефть-Хантос" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере пятидесяти восьми тысяч рублей.
Решением судьи Кондинского районного суда от 19 мая 2020 года указанное постановление отменено, производство по делу в отношении ООО "Газпромнефть-Хантос" прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В жалобе в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры заместитель начальника Кондинского отдела Природнадзора Югры Халиуллин И.И. просит решение отменить, поскольку считает, что при рассмотрении дела судом были существенно нарушены процессуальные требования, установленные законом. По его мнению, наряду с этим, вина ООО "Газпромнефть-Хантос" в правонарушении подтверждена представленными доказательствами, которым суд не придал значения.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, считаю, что решение суда подлежит отмене.
В соответствии с частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации на основании части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).
Согласно пункту 21 Правил складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров - 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров; от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров.
Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.
Как усматривается из материалов дела ООО "Газпромнефть-Хантос" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что в нарушение требований пункта 21 Правил пожарной безопасности в лесах произвело складирование древесины, сложенной в штабеля небольшими пачками в непосредственной близости на расстоянии от 1 до 3 метров от прилегающего хвойного леса на участке лесного фонда в границах квартала (номер) выдела (номер) (адрес) на придорожной полосе грунтовой автодороги, что было выявлено при проведении проверки контрольно-надзорным органом (дата).
Отменяя постановление должностного лица в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья районного суда в решении указал, что внеплановая документарная проверка ООО "Газпромнефть-Хантос" проведена органом госконтроля с нарушением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в связи с тем, что юридическое лицо не было надлежащим образом извещено о начале проверки, поскольку уведомление и распоряжение о ее начале направлено по адресу его электронной почты, отчет о доставке в деле отсутствует, также в деле нет доказательств, подтверждающих принадлежность данного адреса электронной почты ООО "Газпромнефть-Хантос", поэтому результаты такой проверки являются полученными с нарушением закона.
Однако, пересмотр дела в суде автономного округа показал, что обжалуемое решение вынесено с существенным нарушением процессуальных требований закона
Согласно пункту 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов" лица, участвующие в деле, участники судопроизводства могут извещаться путем направления им извещений по электронной почте.
Извещение, направленное по адресу электронной почты, указанному лицом, участвующим в деле, участником судопроизводства, считается полученным такими лицами в день направления извещения.
Суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении органом госконтроля вышеуказанного Федерального закона, что послужило основанием к удовлетворению жалобы юридического лица.
Между тем, доказательства, на которые ссылается суд при отмене постановления (распоряжение контрольно-надзорного органа о проведении проверки, акт проверки, уведомление о проверке и др.), в материалах дела отсутствуют, в связи с чем принятое решение суда не основано на материалах дела.
Так, из дела усматривается, что 06 марта 2020 года N 12-46/2020 в Кондинский отдел Природнадзора Югры судом направлен запрос об истребовании дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Газпромнефть-Хантос" (л.д.104).
26 марта 2020 года из контрольно-надзорного органа в суд поступило вышеуказанное дело на 210 листах (л.д.108).
Но оно не приобщено к материалам дела, возбужденного судом, копий его также не имеется.
Таким образом, существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для отмены решения и возвращения дела на новое рассмотрение в порядке пункта 4 части 1 статьи 30.7 данного Кодекса.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 мая 2020 года, принятое по жалобе на вынесенное в отношении ООО "Газпромнефть-Хантос" постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд иному судье.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры Л.М. Солопаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
