Решение Тамбовского областного суда от 31 июля 2019 года №7-408/2019

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 31 июля 2019 года Дело N 7-408/2019
Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Жалниной О.Н. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 24 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Жалниной О.Н. от 26.04.2019 N *** Андреев И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Из постановления следует, что основаниями для вынесения указанного постановления явились нарушения трудового законодательства в части применения дисциплинарного взыскания в виде замечания в отношении Карповой М.Е. позднее одного месяца со дня обнаружения проступка в нарушение ст. 193 ТК РФ; незаконного удержания из заработной платы Карповой М.Е. за июнь 2018 суммы в размере 4 504,30 руб. в нарушение ст. 137 ТК РФ, произошедшего вследствие ошибки при исчислении среднего дневного заработка для оплаты отпуска
Не согласившись с данным постановлением, Андреев И.В. обжаловал его в суд.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 24 июня 2019 года вышеназванное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с решением судьи, государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Жалниной О.Н. подана жалоба в Тамбовский областной суд, в которой поставлен вопрос об отмене решения судьи и оставлении без изменения постановления должностного лица.
Указывает, что поскольку на момент совершения правонарушения, Андреев И.В. являлся субъектом правонарушения, он может быть привлечен к административной ответственности вне зависимости от того, что к моменту рассмотрения дела лицо утратило статус руководителя предприятия и перестало осуществлять организационно-распорядительные функции.
Согласно постановлению Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 26.04.2019 время совершения Андреевым И.В. вменяемых ему правонарушений: 25.06.2018, 10.07.2018, 10.08.2018, 10.09.2018, 10.10.2018. Согласно постановлению администрации г.Тамбова N 892 от 21.02.2019, прекращен трудовой договор с Андреевым И.В., Андреев И.В. уволен с должности директора МАУ "Дом молодежи". Таким образом, на момент совершения правонарушения, Андреев И.В. исполнял обязанности директора МАУ "Дом молодежи".
Следовательно, судом неправильно применено действующее законодательство.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Государственной инспекции труда в Тамбовской области Селюкова А.Ю., поддержавшего жалобу, проанализировав доводы жалобы, возражения Андреева И.В., прихожу к следующему.
Статья 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Субъектом указанного правонарушения может быть должностное лицо.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При этом в соответствии с примечанием к вышеуказанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Следовательно, руководитель предприятия, допустивший нарушение законодательства о труде (например, невыплату заработной платы работникам предприятия), является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 КоАП РФ.
Прекращение трудовых отношений с руководителем предприятия, осуществлявшим организационно-распорядительные функции, не исключает возможности возбуждения производства по делу об административном правонарушении в отношении этого лица и привлечения его к административной ответственности, так как правонарушение было допущено им в период исполнения служебных обязанностей (обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, вопрос 10 (утв. постановлением Президиума ВС РФ 27 сентября 2006 года).
Таким образом, поскольку на момент совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 или ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, указанное лицо являлось субъектом правонарушения, оно может быть привлечено к административной ответственности вне зависимости от того, что к моменту возбуждения дела такое лицо утратило статус руководителя предприятия и перестало осуществлять организационно-распорядительные функции.
Поэтому вывод судьи районного суда об отсутствии состава административного правонарушения в связи с отсутствием субъекта правонарушения по причине увольнения с должности директора МАУ "Дом молодежи" Андреева И.В., не основан на законе.
Поэтому решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 24 июня 2019 года нельзя признать законным и обоснованным.
В описательно-мотивировочной части решения суда имеется ссылка на определение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 2 апреля 2019 года, тогда как в материалах данного судебного акта не имеется.
По существу доводы жалобы Андреева И.В. судьей районного суда не рассматривались и им не давалась правовая оценка.
При новом рассмотрении необходимо с учетом сведений о рассмотрении судом индивидуального трудового спора проверить законность привлечения Андреева И.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства в пределах предъявленного обвинения.
При этом незаконность удержания из заработной платы Карповой М.Е. за июнь 2018 года суммы в размере 4504,30 руб. Андреевым И.В. не оспаривается, применение дисциплинарного взыскания в виде замечания в отношении Карповой М.Е. позднее одного месяца со дня обнаружения проступка в нарушение ст. 193 ТК РФ относится к вопросам соблюдения процедуры привлечения работника к дисциплинарной ответственности.
При таких обстоятельствах в ходе производства по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Поэтому решение судьи от 24 июня 2019 года в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение судье Октябрьского районного суда г. Тамбова.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Октябрьского районного суда г.Тамбова от 24 июня 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Андреева Ильи Владимировича отменить, дело возвратить судье Октябрьского районного суда г.Тамбова на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья Ю.А. Курохтин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка