Решение Нижегородского областного суда от 12 мая 2021 года №7-407/2021

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 7-407/2021
г. Нижний Новгород 12 мая 2021 года
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г. Нижнего Новгорода Зеткиной В.И. на решение судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 15 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15
КоАП РФ, в отношении администрации г. Нижнего Новгорода,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП по Нижегородской области от 20 мая 2020 года администрация г. Нижнего Новгорода признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Постановлением заместителя начальника Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП по Нижегородской области от 24 сентября 2020 года администрация г. Нижнего Новгорода признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Считая постановление должностного лица от 24 сентября 2020 года незаконным, администрация г. Нижнего Новгорода обратилась в суд с жалобой об его отмене.
Решением судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 15 января 2021 года постановление должностного лица от 20 мая 2020 года оставлено без изменения, а жалоба администрации г. Нижнего Новгорода - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, защитник администрации г. Нижнего Новгорода Зеткина В.И. просит отменить состоявшееся судебное решение, производство по делу прекратить, указывая на необоснованное повторное привлечение администрации г. Нижнего Новгорода к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Статьями 6, 113, 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Материалами дела установлено, что в рамках исполнительного производства N 79757/19/52005-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС N 030586710 от 12 июля 2019 года, выданного Нижегородским районным судом, администрация г. Нижнего Новгорода была обязана предоставить несовершеннолетней ФИО2 и ее матери - ФИО3 вне очереди по договору социального найма жилое помещение, пригодное для проживания ребенка-инвалида, благоустроенное применительно к условиям г. Нижнего Новгорода, отвечающее предъявленным к жилому помещению санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте г. Нижнего Новгорода, с учетом права на дополнительную жилую площадь, общей площадью не менее 26,87 кв.м.
04 декабря 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и срок для исполнения требования и судебного решения, однако администрацией г. Нижнего Новгорода данное требование не исполнено, в связи с чем она была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Проверяя законность и обоснованность постановления должностного лица от 20 мая 2020 года суд первой инстанции не нашел оснований для его отмены.
По смыслу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к выводу, что состоявшееся судебное решение нельзя признать законным и обоснованным в силу следующего обстоятельства.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Как усматривается из материалов дела, Постановлением заместителя начальника Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП по Нижегородской области от 24 сентября 2020 года администрация г. Нижнего Новгорода признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением должностного лица, администрация г. Нижнего Новгорода обратилась с жалобой в Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода.
Однако судьей районного суда пересмотрено постановление заместителя начальника Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП по Нижегородской области от 20 мая 2020 года, которым администрация г. Нижнего Новгорода также признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Учитывая, что постановление должностного лица от 20 мая 2020 года не являлось предметом рассмотрения жалобы администрации г. Нижнего Новгорода, становится очевидным, что судья Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода, при рассмотрении жалобы администрации г. Нижнего Новгорода, не выяснил все обстоятельства дела, не дал оценку всем представленным доказательствам, что привело к существенному нарушению процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Вышеизложенное нарушение согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены состоявшегося судебного решения и направления дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода.
При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, исследовать имеющиеся доказательства, в их совокупности, и принять законное и обоснованное решение, дав оценку доводам жалобы заявителя, исходя из установленных обстоятельств, обеспечив полное, объективное и всестороннее рассмотрение дела.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 15 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Нижнего Новгорода, - отменить.
Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка