Дата принятия: 08 ноября 2018г.
Номер документа: 7-406/2018
ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 ноября 2018 года Дело N 7-406/2018
Судья Пензенского областного суда Потапов Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда жалобу Аитова И.И. на постановление и.о. начальника отдела (инспекции) в Пензенской области ПМТУ Росстандарта П.Т.Н.. от 20 июля 2018 года N Пш М-64/1 и решение судьи Сосновоборского районного суда Пензенской области от 13 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Аитова И.И.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. начальника отдела (инспекции) в Пензенской области ПМТУ Росстандарта Потешкиной Т.Н. от 20 июля 2018 года N Пш М-64/1 главный врач ГБУЗ "<данные изъяты>" Аитов И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Сосновоборского районного суда Пензенской области от 13 сентября 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
В поданной в Пензенский областной суд жалобе Аитов И.И., не оспаривая факт совершения им административного правонарушения, просит вынесенные по делу постановление должностного лица и решение судьи изменить в части назначенного административного наказания, а именно: применив положения части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Указывает, что до вступления постановления в законную силу им были приняты все меры по устранению выявленных нарушений, заключены договоры на приобретение приборов измерения.
Заслушав объяснения Аитова И.И., поддержавшего доводы жалобы, и представителя ПМТУ Росстандарта Макарову М.В., возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, не нахожу оснований к отмене принятых по делу процессуальных актов, исходя из следующего.
Частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, с несоблюдением требований аттестованных методик (методов) измерений, либо несоблюдения установленного порядка уведомления о своей деятельности по выпуску из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и (или) средств измерений или по их ввозу на территорию Российской Федерации и продаже, либо несоблюдения порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка поверки средств измерений, либо применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартных образцов неутвержденного типа, средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, либо несоблюдения порядка утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин, порядка передачи единиц величин от государственных эталонов, порядка установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, порядка оценки соответствия этим требованиям и порядка их применения, либо использования в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений не допущенных к применению в Российской Федерации единиц величин.
Отношения, возникающие при выполнении измерений, установлении и соблюдении требований к измерениям, единицам величин, эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений, применении стандартных образцов, средств измерений, методик (методов) измерений, а также при осуществлении деятельности по обеспечению единства измерений, предусмотренной законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе при выполнении работ и оказании услуг по обеспечению единства измерений, урегулированы Федеральным законом от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений".
В соответствии с частью 1 статьи 9 вышеуказанного Закона в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.
В силу части 1 статьи 13 Федерального закона средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.
Из материалов дела следует, что при проведении плановой выездной проверки отделом (инспекцией) в Пензенской области ПМТУ Росстандарта ГБУЗ "<данные изъяты>" в период с 03 по 12 июля 2018 года выявлены нарушения части 1 статьи 5, части 1 статьи 9, части 1 статьи 13 Федерального закона от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", пунктов 1, 18 Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденного Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 02 июля 2015 года N 1815, пункта 7 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 23 августа 2010 года N 706, выразившиеся в том, что при осуществлении деятельности в области здравоохранения, а также при хранении лекарственных препаратов применялись не прошедшие в установленном порядке поверку в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений средства измерения в количестве 57 единиц (термометры стеклянные для измерения температуры воздуха в холодильниках при хранении реактивов, используемых для проведения анализов, лекарственных средств, сыворотки для прививок; термометры медицинские для измерения температуры тела пациентов; гигрометр психометрический для измерения относительной влажности и температуры окружающего воздуха в помещениях, где осуществляется хранение лекарственных средств и вакцины; прибор для измерения артериального давления; счетчик холодной воды турбинный; весы медицинские напольные для измерения массы тела пациентов; весы электронные с автоматическим питанием настольные для новорожденных).
Выявленные нарушения послужили основанием для возбуждения в отношении главного врача ГБУЗ "<данные изъяты>" Аитова И.И. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ, и вынесения должностным лицом административного органа постановления о назначении административного наказания.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 12 июля 2018 года N Пр М-64/1; приказом о проведении плановой выездной проверки от 14 июня 2018 года N 1030; актом проверки соблюдения обязательных требований в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений от 12 июля 2018 года N А/64-2018 с протоколом проверки применения средств измерений в целях установления их соответствия обязательным требованиям (Приложение 1); паспортами на приборы измерения; предписанием об устранении выявленных нарушений от 12 июля 2018 года N ПМ-64.
На основании приказа Минздрава Пензенской области от 25 июля 2017 года N 57л о назначении на должность главного врача, приказа Минздрава Пензенской области от 25 июля 2018 года N 70 об изменении условий трудового договора должность главного ГБУЗ "<данные изъяты>" на момент проверки занимал Аитов И.И., в обязанности которого входило осуществление руководства текущей деятельностью учреждения.
Таким образом, главный врач учреждения Аитов И.И., будучи должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Аитова И.И. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного части 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Аитову И.И. в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 19.19 КоАП РФ.
Доводы жалобы о необходимости применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного административного наказания на предупреждение не могут быть приняты во внимание ввиду следующего.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Таким образом, данной нормой предусматриваются условия замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в отношении работников юридических лиц, относящихся к числу субъектов малого и среднего предпринимательства.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.
В силу пункта 1 статьи 4 вышеназванного Федерального закона к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.
Материалы дела сведений о том, что ГБУЗ "<данные изъяты>" является субъектом малого и среднего предпринимательства, не содержат, участниками производства по делу такие сведения не представлены. Соответственно к должностному лицу данного учреждения Аитову И.И. положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ применены быть не могут.
Обстоятельств, которые могли бы являться основанием к отмене или изменению состоявшихся по делу постановления должностного лица и судебного решения, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление и.о. начальника отдела (инспекции) в Пензенской области ПМТУ Росстандарта П.Т.Н. от 20 июля 2018 года N Пш М-64/1 и решение судьи Сосновоборского районного суда Пензенской области от 13 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ, в отношении Аитова И.И. оставить без изменения, жалобу Аитова И.И. - без удовлетворения.
Судья: Н.Н. Потапов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
