Решение Томского областного суда

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 октября 2021 года Дело N 7-404/2021

Судья Томского областного суда Еремеев А.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника Кемеровской таможни С. на решение судьи Ленинского районного суда г. Томска от 05.10.2021, вынесенного в отношении директора ООО "НПО ЭТН - Циклон" Фещенко Юрия Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.3-1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Кемеровской таможни С. от 15.04.2021 N 10608000-327/2021 директор ООО "НПО ЭТН - Циклон" Фещенко Ю.В. привлечен к административной ответственности по ч. 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Томска от 05.10.2021 указанное постановление отменено с направлением дела на новое рассмотрение в Кемеровскую таможню.

В жалобе, поданной в Томский областной суд, заместителя начальник Кемеровской таможни С. просит решение судьи районного суда отменить, а протест Кемеровского транспортного прокурора оставить без удовлетворения.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о доказанности события вмененного административного правонарушения, виновности директора ООО "НПО ЭТН - Циклон" Фещенко Ю.В. в совершении правонарушения. Заявитель полагает, что в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу было правильно указана дата совершения правонарушения, а именно 30.01.2020.

Заявитель полагает, что изменения, внесенные Федеральным законом от 20.07.2020 N 218-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3.5 и 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в законную силу 31.07.2020, не отменили ответственность за нарушение порядка, а также установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций. По мнению заявителя директора ООО "НПО ЭТН - Циклон" Фещенко Ю.В. при наличии в его действиях состава вмененного административного правонарушения, но при условии предоставления в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах в срок не превышающий 90 дней после окончания установленного срока для ее представления Фещенко Ю.В. не мог быть подвергнут административному наказанию по ч. 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ в силу п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Защитник Дудко А.И. в судебном заседании возражал против доводов жалобы, просил судебное решение оставить без изменения.

Фещенко Ю.В., представитель Кемеровской прокуратуры, заместитель начальника Кемеровской таможни С., будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем суд определилрассмотреть дело без их участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав пояснения заявителя и защитника, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении протеста Кемеровского транспортного прокурора на постановление должностного лица Кемеровской таможни судья районного суда, установив, что должностным лицом были допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отменил постановление по делу об административном правонарушении и вернул дело на новое рассмотрение Кемеровскую таможню.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда, которые основаны на нормах закона, не имеется.

Судья районного суда обоснованно пришел к выводу о том, что в постановлении должностного лица Кемеровской таможни неверно указана дата совершения правонарушения, исходя из обстоятельств вмененного директору ООО "НПО ЭТН - Циклон" Фещенко Ю.В. правонарушения.

Из материалов дела следует, что директору ООО "НПО ЭТН - Циклон" Фещенко Ю.В. было вменено совершение правонарушения, предусмотренного ч. 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ, предусматривающую административную ответственность за непредставление резидентом в уполномоченный банк форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций по истечении девяноста дней после окончания установленного срока, а именно в связи с нарушением требований п. 8.2.2 Инструкции Банка России от 16.08.2017 N 181-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления".

Главой 8 указанной Инструкции предусмотрено представление резидентами подтверждающих документов по контрактам (кредитным договорам), принятым на учет, а именно при исполнении, прекращении обязательств, перемене лица в обязательстве, изменении суммы обязательств по контракту (кредитному договору), в отношении которого настоящей Инструкцией установлено требование о его постановке на учет, резидент должен представить в банк УК одновременно с одним экземпляром справки о подтверждающих документах, заполненной в соответствии с приложением 6 к настоящей Инструкции, следующие документы, подтверждающие исполнение, прекращение обязательств, перемену лица в обязательстве, изменение суммы обязательств по контракту (кредитному договору) способом, отличным от расчетов (далее - подтверждающие документы) (п.8.1)

Справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы, указанные в пункте 8.1 настоящей Инструкции, представляются резидентом в банк УК в срок не позднее пятнадцати рабочих дней после последнего дня месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы, указанные в подпунктах 8.1.2 - 8.1.4 пункта 8.1 настоящей Инструкции (п. 8.2 и 8.22).

Из материалов дела следует, что с учетом сроков, указанных в п. 8.2.2 Инструкции, контрольная дата, представления в банк УК справки о подтверждающих документах подтверждающим документам, оформленным ООО "НПО ЭТН - Циклон" в декабре 2019 года, пришлась на 29.01.2020. Из чего административный орган пришел к выводу о том, что директор ООО "НПО ЭТН - Циклон" Фещенко Ю.В. совершил вмененное правонарушение 30.01.2020.

Вместе с тем, квалифицируя действия директора ООО "НПО ЭТН - Циклон" Фещенко Ю.В. по ч. 6.3.-1 ст. 15.25 КоАП РФ с учетом положений ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, административный орган не учел, что законодатель в этом составе предусмотрел дополнительный срок в 90 дней после окончания установленного срока, установленного в данном случае п. 8.2.2 Инструкции, а, соответственно, указанный срок подлежит исчислению с 29.01.2020.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе время совершения правонарушения. Вместе с тем, указанный срок в постановлении не указан.

Данное процессуальное нарушение является существенным и в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья районного суда обоснованно отменил постановление должностного лица Кемеровской таможни и направил дела на новое рассмотрение, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел составляет два года, который не истек и в настоящее время.

При этом ссылка заявителя на судебную практику арбитражных судов является не состоятельной, так как настоящее дело относится к подведомственности судов общей юрисдикции и рассматриваются по правилам КоАП РФ, а не АПК РФ. Довод жалобы о наличии оснований для применения по настоящему делу положений п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ не основан на законе.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения судебного решения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г. Томска от 05.10.2021, вынесенного в отношении директора ООО "НПО ЭТН - Циклон" Фещенко Ю.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника Кемеровской таможни С. - без удовлетворения.

Судья А.В. Еремеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка