Решение Пензенского областного суда от 28 ноября 2019 года №7-404/2019

 
ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 ноября 2019 года Дело N 7-404/2019
Судья Пензенского областного суда Окунева Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу Зверева А.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пензенской области от 16 сентября 2019 г. NN и решение судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 23 октября 2019 г. N 12-315/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зверева А.В.,
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пензенской области от 16 сентября 2019 г. NN Зверев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 23 октября 2019 г. N 12-315/2019 по жалобе Зверева А.В. данное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, Зверев А.В. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что административным органом не доказана его вина в совершении административного правонарушения. На момент приобретения жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, фактические границы участка, обозначенные забором, уже сложились и существуют длительное время. Ограждением земельного участка и его использованием он не занимался. Часть земельного участка площадью 1191 кв.м, указанная в постановлении как самозахват, расположена между земельными участками с кадастровыми номерами NN и NN. При этом владелец земельного участка с кадастровым номером NN при межевании согласовывал свою смежную границу с ним, а не с органом местного самоуправления, документы были приняты и администрацией города и Управлением Росреестра. Следовательно, у него возникло право на использование земельного участка при отсутствии оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на спорный участок земли и его действия не образуют события административного правонарушения. В настоящее время документы по оформлению земельного участка площадью 1237 кв.м находятся в стадии оформления.
Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Зверева А.В., поддержавшего жалобу, проверив материалы дела с учетом требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, нахожу постановление должностного лица и решение судьи законными и обоснованными, а жалобу не подлежащей удовлетворению.
Административная ответственность по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, и влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно части 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В силу требований статьи 39.2 этого же Кодекса предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
Материалами дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером NN, с разрешенным использованием - размещение жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1780 кв.м, принадлежит на праве общей долевой собственности Звереву А.В. (доля в праве ?), З.В.М. (доля в праве ?), З.Е.В. (доля в праве ?); границы земельного участка с кадастровым номером NN установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
По результатам проведения контрольных мероприятий установлено, что данный земельный участок огорожен по периметру, на территории расположен жилой дом и хозяйственные строения, произрастают плодово-ягодные деревья и кустарники. В ходе промера границ земельного участка по <адрес> аппаратурой геодезической спутниковой SOKKIA GRX2 N 6420-16 установлено, что фактически используемая площадь земельного участка превышает площадь земельного участка с кадастровым номером NN, заявленную в ЕГРН (1780 кв.м) на 1237 кв.м. Увеличение площади земельного участка по <адрес> произошло в результате использования двух земельных участков, находящихся в ведении органов местного самоуправления; ориентировочной площадью 46 кв.м (расположен с фасадной стороны дома <адрес>) и ориентировочной площадью 1191 кв.м (расположен между земельными участками с кадастровым номером NN и NN).
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44-45), выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером NN (л.д.39-40), актом проверки NN от 9 августа 2019 г. с фототаблицей (л.д.25-27), схемой расположения земельного участка с кадастровым номером NN (л.д.32-34) и другими доказательствами.
Допустимость и достоверность принятых должностным лицом административного органа и судьей районного суда во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для признания Зверева А.В. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы об отсутствии вины Зверева А.В. в совершении административного правонарушения ввиду существовании земельного участка с момента его приобретения в границах, обозначенных ранее прежним собственником, а также в связи с тем, что данный земельный участок он не использует, не влекут отмену состоявшихся решений, поскольку на момент проведения проверки выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 46 кв.м и ориентировочной площадью 1191 кв.м, документы на которые собственниками земельного участка с кадастровым номером NN представлены не были.
Зверев А.В., являясь собственником доли в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, при проявлении должной внимательности и осмотрительности, имел возможность к недопущению совершения административного правонарушения.
Доводы жалобы являются аналогичными тем, которые заявлены Зверевым А.В. в районном суде при обжаловании постановления о привлечении к административной ответственности, являлись предметом исследования судьи Первомайского районного суда г. Пензы и получили надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой не имеется.
Назначенное Звереву А.В. административное наказание соответствует требованиям санкции статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, оснований для его изменения не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу не установлено.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.
Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, нарушений процессуальных требований закона по делу не допущено.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пензенской области от 16 сентября 2019 г. NN и решение судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 23 октября 2019 г. N 12-315/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зверева А.В. оставить без изменения, жалобу Зверева А.В. - без удовлетворения.
Судья: Л.А. Окунева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка