Решение Вологодского областного суда от 24 мая 2018 года №7-404/2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 мая 2018 года Дело N 7-404/2018
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Новотранс" Назаркова В.П. на решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 13.04.2018, которым постановление старшего государственного инспектора Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области П.Э.В. от 20.02.2018 N 031/Л, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Новотранс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменено, административное наказание в виде административного штрафа снижено до 50 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба директора общества с ограниченной ответственностью "Новотранс" Назаркова В.П. - без удовлетворения,
установила:
постановлением старшего государственного инспектора Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области (далее Северо-Восточное МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области) П.Э.В. от 20.02.2018 N 031/Л общество с ограниченной ответственностью "Новотранс" (далее ООО "Новотранс", Общество) привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, ООО "Новотранс" обратилось в суд с жалобой, просило отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе указано, что действующим законодательством не предусмотрено наличие у водителя при осуществлении организованной перевозки детей одним автобусом списка детей и сопровождающих.
В судебном заседании представитель ООО "Новотранс" жалобу поддержал.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе директор ООО "Новотранс" Назарков В.П. приводит доводы о соблюдении юридическим лицом требований законодательства при осуществлении организованной перевозки группы детей, наличии оснований для признания административного правонарушения малозначительным, просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, прекратить производство по делу.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника ООО "Новотранс" Быстрову Н.В., прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 12.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил перевозки людей, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.
В соответствии с частью 4 статьи 12.23 КоАП РФ организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
Требования, предъявляемые при организации и осуществлении организованной перевозки группы детей, в том числе детей-инвалидов (далее - группа детей), автобусами в городском, пригородном или междугородном сообщении, определены Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 N 1177, в соответствии с подпунктом "д" пункта 4 которых для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие спискак детей (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) и возраста каждого ребенка, номера контактного телефона родителей (законных представителей), списка назначенных сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) каждого сопровождающего, номера его контактного телефона).
По смыслу приведенных норм закона, осуществление организованной перевозки группы детей без списка детей либо без списка назначенных сопровождающих образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.23 КоАП РФ, а при наличии указанных списков, но не соответствующих предъявляемым требованиям, - частью 1 статьи 12.23 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что 26.01.2018 в 15 часов 15 минут <адрес> ООО "Новотранс" осуществляло перевозку по заказу группы детей с нарушением установленных правил, а именно: список сопровождающих и список детей не соответствовали предъявляемым требованиям (не указаны номера контактных телефонов сопровождающих и законных представителей).
Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении N... от 07.02.2018, актом результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств от 26.01.2018; копией списка от 26.01.2018, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В то же время полагаю, что должностным лицом, рассмотревшим дело об административном правонарушении, и судьей городского суда дана неверная квалификация действий ООО "Новотранс".
Как следует из протокола об административном правонарушении от 07.02.2018 и акта результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств от 26.01.2018, в момент проверки список сопровождающих и детей не соответствовал предъявляемым требованиям, что позволяет сделать вывод о его наличии.
Поскольку указанное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.23 КоАП РФ, действия ООО "Новотранс" подлежат переквалификации.
Санкция части 1 статьи 12.23 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере пятисот рублей.
При таких обстоятельствах обжалуемые постановление и решение подлежат изменению: действия ООО "Новотранс" необходимо переквалифицировать на часть 1 статьи 12.23 КоАП РФ, размер административного штрафа снизить до 500 рублей.
Доводы жалобы о соответствии списка детей и сопровождающих требованиям законодательства и отсутствии состава административного правонарушения опровергаются приведенными выше доказательствами, в связи с чем подлежат отклонению.
Утверждение подателя жалобы о малозначительности административного правонарушения не может быть признано состоятельным, поскольку установленные действующим законодательством обязательные для исполнения требования при осуществлении перевозок детей направлены на обеспечение безопасности несовершеннолетних. Несоблюдение указанных требований свидетельствует о пренебрежительном отношении юридического лица к установленному порядку.
Иные доводы жалобы выводы судьи городского суда не опровергают и не могут повлечь отмену решения.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 13.04.2018 и постановление старшего государственного инспектора Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области П.Э.В. от 20.02.2018 N 031/Л, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Новотранс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.
Переквалифицировать действия общества с ограниченной ответственностью "Новотранс" на часть 1 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, снизить размер назначенного административного штрафа до 500 рублей.
В остальной части решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 13.04.2018 и постановление старшего государственного инспектора Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Перегуды Э.В. от 20.02.2018 N 031/Л оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Новотранс" Назаркова В.П. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка