Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 апреля 2022 года Дело N 7-403/2022

Санкт-Петербург 06 апреля 2022 года

Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,

при секретаре Курагине А.В.,

рассмотрев жалобу защитника Мухамадуллоева Тохорджона Мухамаджоновича на постановление судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 04.03.2022 о привлечении Камоловой Джавлонбуби Хамроевны к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 04.03.2022 гражданка Республики Таджикистан Камолова Д.Х. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, за то, что 02.03.2022 в 17 часов 00 минут по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г.Никольское, ул.Первомайская, д.13/1, в магазине "Пятерочка" осуществляла трудовую деятельность в качестве разнорабочей, выкладку товара на стеллажи открытой выкладки, не имея при этом патента на работу на территории Ленинградской области, требующегося в соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

В установленный законом срок защитником Мухамадуллоевым Т.М. подана жалоба, в которой он просит вышеуказанное постановление изменить, исключив из него указание на дополнительное административное наказание в виде административного выдворения, поскольку Камолова Д.Х. имеет близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание явилась, с участием переводчика, доводы жалобы поддержала.

Защитник в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника, допросив свидетеля ФИО5, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд находит ее подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" достигший возраста восемнадцати лет иностранный гражданин, законно находящийся на территории Российской Федерации, имеет право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации при наличии разрешения на работу или патента, выданного в соответствии с данным Федеральным законом.

Положениями ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное ч. 1 данной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Как следует из материалов дела, 02.03.2022 в 17 часов 00 минут при проведении проверочных мероприятий по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г.Никольское, ул.Первомайская, д.13/1, в магазине "Пятерочка", выявлена гражданка Республики Таджикистан Камолова Д.Х., осуществлявшая трудовую деятельность на территории Ленинградской области в качестве разнорабочей, а именно: выкладку товара на стеллажи открытой выкладки, не имея при этом патента на работу на территории Ленинградской области, требующегося в соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", что нашло свое отражение в протоколе об административном правонарушении от 03.03.2022, составленного по правилам ст. 28.2 КоАП РФ.

Факт совершения Камоловой Д.Х. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, подтверждается, помимо ее объяснений, следующими доказательствами: рапортом УУП ОМВД России по Тосненскому району Ленинградской области о выявлении 02.03.2022г. в магазине "Пятерочка" по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г.Никольское, ул.Первомайская, д.13/1, гражданки Республики Таджикистан Камоловой Д.Х., осуществляющей трудовую деятельность в отсутствие у нее патента на работу на территории Ленинградской области, и не имеющей документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ; протоколом N 191 от 02.03.2022г. о доставлении; протоколом N 191 от 02.03.2022г. об административном задержании; объяснением гражданки Республики Таджикистан Камоловой Д.Х. от 03.03.2022г.; объяснением ФИО6 от 02.03.2022г., из которого следует, что работает администратором в магазине "Пятерочка" по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г.Никольское, ул.Первомайская, д.13/1, около месяца в магазине работает уборщицей женщина не славянской внешности, вопросы о принятии ее на работу следует выяснять у директора магазина. Предоставляет видеозапись с камер видеонаблюдения; копией паспорта гражданки Республики Таджикистан Камоловой Д.Х.; миграционной картой гражданки Республики Таджикистан Камоловой Д.Х. с отметкой о въезде в РФ 09.11.2021г.; отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, из которого следует, что Камолова Д.Х. до 06.02.2022г. состояла на миграционном учете по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес>; сведениями информационной базы данных УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области АС ЦБДУИГ СПО "Мигрант-1", "ППО Территория", согласно которым гражданка Республики Таджикистан Камолова Д.Х. прибыла на территорию РФ 09.11.2021г. с целью работы, патент на работу ей не выдавался, на миграционном учете состояла до 06.02.2022г. по адресу: <адрес>; видеозаписью.

Проверка законности и обоснованности постановления суда показала, что выводы судьи о совершении Камоловой Д.Х. административного правонарушения основываются на доказательствах, которым дана оценка, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия Камоловой Д.Х. правильно квалифицированы судьей по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, как осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности при отсутствии патента, совершенное в Ленинградской области.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела и доводов жалобы, имеются основания для изменения постановления судьи городского суда в части назначенного дополнительного наказания.

Так, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст. 4.1).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, Камолова Д.Х. проживает совместно со свой дочерью ФИО5, которая является гражданской Российской Федерации. Иных близких родственников на территории республики Таджикистан Камолова Д.Х. не имеет.

Конституционный Суд РФ неоднократно указывал, что выдворение и депортация иностранного гражданина безотносительно к наличию или отсутствию его семейного положения приводит к нарушению права на уважение его частной жизни, права проживать совместно с семьей и воспитывать ребенка, а также к нарушению прав и законных интересов членов его семьи, подчеркивая, что Российская Федерация, будучи социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, на поддержку и защиту семьи, материнства, отцовства и детства (определение от 5 марта 2014 года N 628-О).

Таким образом, поскольку судом установлена законность нахождения Камоловой Д.Х на территории Российской Федерации, наличие у нее устойчивых социальных связей с гражданами Российской Федерации, суд находит возможным исключить из постановления судьи Тосненского городского суда Ленинградской области указание на применение к ней дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 04.03.2022 о привлечении гражданина Камоловой Джавлонбуби Хамроевны к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, изменить, исключив указание на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.15 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Туманова

(Судья В.А. Смирнова)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка