Решение Верховного Суда Удмуртской Республики

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 22 сентября 2021 года Дело N 7-403/2021

Судья Шахтин М.В. Дело N

Решение

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Машкина Н. Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики ДД.ММ.ГГГГ жалобу Автономного стационарного учреждения социального обслуживания Удмуртской Республики "Республиканский дом-интернат для престарелых инвалидов" на решение судьи Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Удмуртской Республики N от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - Автономное стационарное учреждение социального обслуживания Удмуртской Республики "Республиканский дом-интернат для престарелых инвалидов" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное взыскание в виде штрафа в размере 150 000,00 рублей.

Решением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ N изменено, абзац 11 мотивировочной части постановления дополнен словами "Согласно вышеуказанному протоколу результат анализа сульфат-анион (сульфаты) (SO4(2-) на выпуске сточных вод в <адрес> с очистных сооружений равен 191 мг/дм3. Норматив допустимого воздействия по бассейну р. Иж - 100 мг/дм3. Таким образом, имеется превышение содержания загряхняющих веществ над установленными нормативами допустимого воздействия по показателю сульфат-анион (сульфаты) (SO4(2-) - в 1,91 раза".

Решением судьи Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица административного органа от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба Автономного стационарного учреждения социального обслуживания Удмуртской Республики "Республиканский дом-интернат для престарелых инвалидов" - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, Автономное стационарное учреждение социального обслуживания Удмуртской Республики "Республиканский дом-интернат для престарелых инвалидов" просит постановление административного органа от ДД.ММ.ГГГГ и решение Октябрьского районного суда города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить или снизить размер административного штрафа до 75 000 рублей. Указывает на отсутствие причиненного вреда или угрозы причинения вреда, учреждение является социально значимым объектом по обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов, правонарушение совершено впервые, учреждением производились действий, направленные на улучшение работы очистных сооружений.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не ограничиваясь доводами жалобы, дело проверено в полном объеме.

Как следует из материалов дела, постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Удмуртской Республики N от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - Автономное стационарное учреждение социального обслуживания Удмуртской Республики "Республиканский дом-интернат для престарелых инвалидов" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное взыскание в виде штрафа в размере 150 000,00 рублей.

На указанное постановление должностного лица административного органа прокурором Удмуртской природоохранной межрайонной прокуратуры вышестоящему должностному лицу Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики подан протест в порядке статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а, впоследствии, Автономным стационарным учреждением социального обслуживания Удмуртской Республики "Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов" была подана жалоба в Октябрьский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики.

Статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определен порядок пересмотра решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление, которые могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Согласно части 3 указанной статьи подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, указанные в статьях 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и мотивированное решение по делу.

Согласно статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, и наличие у него вины в его совершении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязанность доказывания наличия этих обстоятельств возложена, в том числе, на судью, вынесшего решение.

Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были нарушены судьей Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики при вынесении решения, из которого усматривается, что предметом судебного исследования и оценки являлось только постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Удмуртской Республики N от ДД.ММ.ГГГГ, при этом обоснованность вынесенного решения Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, принятого по протесту прокурора Удмуртской природоохранной межрайонной прокуратуры, судьей Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики надлежащим образом проверена не была.

Между тем, о наличии принятого вышестоящим должностным лицом решения по протесту прокурора Удмуртской природоохранной межрайонной прокуратуры, судья районного суда был уведомлен, поскольку указанный процессуальный документ был представлен административным органом по запросу судьи вместе с материалами дела об административном правонарушении (л. д. 113).

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу судебное решение подлежащим отмене в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело возвращению на новое рассмотрение.

При повторном рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения процессуальных требований, уточнить конкретный перечень актов, определяемых в качестве предмета обжалования и вынести решение, отвечающее требованиям статьям 29.10 и 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении оставлено без внимания и не разрешено ходатайство Автономного стационарного учреждения социального обслуживания Удмуртской Республики "Республиканский дом-интернат для престарелых инвалидов" о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

Жалобу Автономного стационарного учреждения социального обслуживания Удмуртской Республики "Республиканский дом-интернат для престарелых инвалидов" - удовлетворить.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н. Ф. Машкина

Копия верна: судья Н. Ф. Машкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка