Решение Томского областного суда от 25 декабря 2020 года №7-403/2020

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 декабря 2020 года Дело N 7-403/2020
Судья Томского областного суда Еремеев А.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Сибирский лес" (далее - ООО "Сибирский лес" либо - Общество) Турбина Р.В. на постановление председателя комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области З. N 129/20820 от 30.04.2020 и решение судьи Асиновского городского суда Томской области от 03.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО "Сибирский лес",
УСТАНОВИЛ:
постановлением председателя комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области З. N 129/2020 от 30.04.2020 ООО "Сибирский лес" признано виновным и привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 руб.
Решением судьи Асиновского городского суда Томской области от 03.08.2020 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника общества - без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением, защитником Турбиным Р.М. в Томский областной суд подана жалоба, в которой он просит отменить названные постановление должностного лица и решение судьи и прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В обоснование указывает на несогласие с данной судом оценкой обстоятельствам дела и представленным доказательствам.
Полагает, что протокол об административном правонарушении от 16.03.2020 и акт осмотра лесосек от 03.02.2020 составлены с нарушением установленных законом требований, а потому не могут являться доказательствами, подтверждающими вину лица, привлекаемого к ответственности.
Акт осмотра лесосеки составлен в феврале 2020 года, то есть в период наличия снежного покрова, что является нарушением, не позволившим осуществить осмотр верно и качественно.
Лицо, привлекаемое к ответственности и его защитник, не были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения осмотра лесосеки, освидетельствование места заготовки древесины осуществлено до окончания лесосечных работ, копия акта освидетельствования в ООО "Сибирский лес" не направлена, таким образом процедура выявления и фиксации полученных по делу доказательств проведена с нарушением закона.
Также полагает, что ввиду рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении, а также жалобы судом без уведомления лица, привлекаемого к ответственности и его защитника, нарушено право данного лица на участие в рассмотрении дела, представление доказательств.
Защитник ООО "Сибирский лес" Турбин Р.В. и законный представитель ООО "Сибирский лес" Ульянов А.С. и председатель комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области З., надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание не явились.
Защитник Турбин Р.В. 21.12.2020 почтовым отправлением направил в суд письменное ходатайство об отложении судебного разбирательства с 25.12.2020 на более поздний срок, мотивируя это тем, что у него имеются признаки заболевания (ОРВИ) неизвестного происхождения. Также защитник сообщил, что контактировал с законным представителем ООО "Сибирский лес" Ульяновым А.С., а потому ни он, ни Ульянов А.С. не могут явиться в суд до момента выяснения характера заболевания, чтобы не поставить под угрозу здоровье и жизни других людей.
Вместе с тем, с момента направления ходатайства до дня рассмотрения дела прошло четыре дня. За это время Турбин Р.В. не представили в суд медицинской информацию о том, что у него действительно диагностировано какое-либо заболевание, а у Ульянова А.С. появились признаки какого-либо заболевания. Не представлена в суд и информация о прохождении Турбинным Р.В. и Ульяновым теста на новую коронавирусную инфекцию (covid-19), как и результат такого теста.
Таким образом, ходатайство защитника Турбина Р.М. обоснованным не является, медицинской документацией не подкреплено, а потому удовлетворению не подлежит.
Кроме того, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является организация, законный представитель которой не был лишен возможности направить в суд в качестве защитника иное лицо.
На основании изложенного, судья определилрассмотреть дело без участия законного представителя ООО "Сибирский лес" Ульянова А.С., защитника Турбина Р.М. и должностного лица, вынесшего постановление по делу.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст. 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
В соответствии с ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (часть 3 статьи 16 данного Кодекса).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила), которые устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).
Пунктом 16 Правил установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
Лица, виновные в нарушении требований Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 38 Правил).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что по договору аренды части лесного участка N 28/04/13 от 25.09.2013 ООО "Сибирский лес" использует части лесных участков, расположенные в Томской области Асиновском районе, Асиновском лесничестве, Мало-Юксинском участковом лесничестве, урочище Ново-Николаевском, кварталы 40-43, 46-49, 51-58, 60-65, 71-75 для заготовки древесины, с ведением лесного хозяйства. Срок договора составляет 49 лет. Договором предусмотрено, что при использовании части лесного участка по назначению, арендатор обязан соблюдать и выполнять обязанности, предусмотренные законами Российской Федерации, Правилами заготовки древесины, Правилами ухода за лесами, Правилами лесовосстановления, Правилами санитарной безопасности в лесах, Правилами пожарной безопасности в лесах и иными правовыми актами.
В соответствии с лесной декларацией N 1 от 29.11.2019 ООО "Сибирский лес" заявило об использовании в период с 01.01.2020 до 31.12.2020 леса для заготовки древесины на лесном участке, предоставленном Обществу в аренду, в соответствии с Проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу, утвержденную распоряжением Департамента лесного хозяйства Томской области N 967 от 20.08.2018.
Согласно технологической карте лесосечных работ ООО "Сибирский лес" к лесной декларации N 1 от 29.11.2019, лесосечные работы в квартале 53 выделах 17 и 20 урочища Ново-Николаевского, Мало-Юксинского участкового лесничества Асиновского лесничества будут производится в период с 15.01.2020 по 15.02.2020. Очистка делян должна производиться во время заготовительных работ путем обрезания веток и макушек на волока. По завершению работ должна производится доочистка делян путем собирания порубочных остатков в кучи и разбрасыванием комбинированным методом.
03.02.2020 участковым лесничим Мало-Юксинского участкового лесничества Асиновского лесничества проведено мероприятие направленное на выявление и пресечение нарушений требований лесного законодательства на территории Асиновского района Томской области. В ходе мероприятия осуществлялось патрулирование по территории лесного фонда в границах урочища Ново-Николаевского, Мало-Юксинского участкового лесничества Асиновского лесничества.
В ходе патрулирования квартала 54, выделе 17 и 20, находящихся в аренде у ООО "Сибирский лес" в местах заготовки древесины в текущий период 2020 года были выявлены нарушения требований лесного законодательства, о чем составлен акт от 03.02.2020, согласно которому на площади 9 га пройденной рубкой лесных насаждений в нарушение п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417, очистка лесосеки от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины на площади лесосеки 5 га не произведена.
По данному факту главным лесничим Асиновского лесничества - филиала ОГКУ "Томское управление лесами" в отношении ООО "Сибирский лес" 16.03.2020 составлен протокол N 2-2020/2-01 по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.
Постановлением исполняющего обязанности председателя комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области от 06.04.2020 N 129/2020 ООО "Сибирский лес" привлечено к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в лесах по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ
Факт совершения ООО "Сибирский лес" вмененного ему административного правонарушения подтверждается исследованными судом доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушения N 2-2020/2-01 от 16.03.2020, актом осмотра лесного участка от 03.02.2020, договором аренды части лесного участка N 28/04/13 от 25.09.2013, лесной декларацией N 1 от 29.11.2019, копией технологической карте лесосечных работ, копией схемы размещения лесосеки и иными материалами дела.
На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, административный орган и суд первой инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Сибирский лес" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.
Довод защитника о том, что осмотр лесосеки был произведен с нарушением Указаний по освидетельствованию мест рубок, подсочки (осмолоподсочки) насаждений и заготовки второстепенных лесных материалов, утвержденных приказом Гослесхоза СССР от 01.11.1983 N 130 был предметом рассмотрения в суде первой инстанции и обоснованно был отвергнут судьей как несостоятельный. Оснований не согласиться с указанным выводом судьи городского суда у суда второй инстанции не имеется.
В настоящем случае административным органом проводилось патрулирование лесов, а не освидетельствование мест рубок, заготовленной древесины в соответствии с указанным Приказом. Соответственно у участкового лесничего Мало-Юксинского участкового лесничества Асиновского лесничества отсутствовала обязанность по уведомлению ООО "Сибирский лес" о проведении 03.02.2020 соответствующего патрулирования по территории лесного фонда.
Правонарушения по настоящему делу выявлены не в ходе проверки деятельности юридического лица, а в результате патрулирования лесов, являющегося самостоятельным мероприятием по контролю в лесах, что соответствует ст. 96 Лесного кодекса Российской Федерации, пункту 12 Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 N 394, Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Довод жалобы о том, что акт осмотра лесосеки составлен в феврале 2020 года, то есть в период наличия снежного покрова, что является нарушением, не позволившим осуществить осмотр верно и качественно, судом не принимается.
Действительно п. 5 Порядка осмотра лесосеки, являющегося приложением N 4 к приказу Минприроды России от 27.06.2016 N 367, предусмотрено, что в случае заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного) пользования осмотр лесосек осуществляется в бесснежный период, но не позднее 6 месяцев со дня окончания выполнения лесосечных работ.
Однако в данном случае производился не осмотр лесосеки в соответствии с указанным Порядком, а осуществлялся государственный лесной надзор (лесная охрана) путем проведения мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах в порядке, установленном соответственно Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а именно приказом от 31.08.2015 N 373, который не содержит правила о проведении патрулирования лесов только в бесснежный период. Из акта от 03.02.2020 следует, что имеющийся снежный покров в лесу в данный сезон года не явился препятствием, чтобы выявить нарушения требований лесного законодательства.
Постановление о привлечении ООО "Сибирский лес" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО "Сибирский лес" с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений при производстве по делу, влекущих за собой отмену постановления должностного лица и судебного решения, допущено не было.
Доводы жалобы о ненадлежащем извещении ООО "Сибирский лес" о времени и месте составления протоколов об административных правонарушениях, не получении копий протоколов, о ненадлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела об административных правонарушениях были предметом рассмотрения суда первой инстанции и не нашли своего подтверждения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом также не установлено.
Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление председателя комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области З. N 129/20820 от 30.04.2020 и решение судьи Асиновского городского суда Томской области от 03.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ООО "Сибирский лес" оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.
Судья А.В. Еремеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка