Определение Амурского областного суда от 15 сентября 2020 года №7-403/2020

 
АМУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 сентября 2020 года Дело N 7-403/2020
Судья Амурского областного суда Крук А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора акционерного общества "Амурский территориальный институт строительных изысканий" Кантура В.И. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 21 мая 2020 года N 027/04/14.55-1019/2019, решение судьи Свободненского городского суда Амурской области от 22 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора закрытого акционерного общества "Амурский территориальный институт строительных изысканий" Кантура В.И.,
установил:
постановлением заместителя руководителя УФАС по Хабаровскому краю от 21 мая 2020 года N 027/04/14.55-1019/2019 должностное лицо - генеральный директор ЗАО "АмурТИСИз" Кантур В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Свободненского городского суда Амурской области от 22 июля 2020 года указанное постановление изменено, в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность генерального директора ЗАО "АмурТИСИз" Кантура В.И., признаны: признание вины, совершение административного правонарушения впервые, исполнение представления прокуратуры космодрома "Восточный" до вынесения постановления по делу об административном правонарушении.
Не согласившись с вынесенными по делу постановлением должностного лица, судебным решением, генеральный директор АО "АмурТИСИз" (30 июля 20120 года организационно-правовая форма ЗАО "АмурТИСИз" изменена на АО "АмурТИСИз") Кантур В.И. обратился в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, решение судьи изменить в части размера назначенного административного штрафа.
В обоснование доводов жалобы указал, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении и назначении административного наказания должностным лицом УФАС по Хабаровскому краю не были учтены обстоятельства, смягчающие его административную ответственность; судья городского суда такие обстоятельства установил, однако назначенное административное наказание не изменил.
Надлежащим образом извещённые о дате, времени и месте рассмотрения дела генеральный директор АО "АмурТИСИз" Кантур В.И., представитель УФАС по Хабаровскому краю, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступило, в связи с чем дело рассмотрено при данной явке.
В судебном заседании защитник должностного лица генерального директора АО "АмурТИСИз" Кантура В.И. - Тинькова Е.О. доводы жалобы поддержала.
Прокурор отдела прокуратуры Амурской области Сабуцкая Т.С. возражала против удовлетворения жалобы.
Изучив материалы дела в полном объёме, выслушав участника судебного заседания, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключённого в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, что влечёт наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" государственным оборонным заказом признается установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации; исполнителем, участвующим в поставках продукции по государственному оборонному заказу является лицо, входящее в кооперацию головного исполнителя и заключившее контракт с головным исполнителем или исполнителем.
В силу п. 14 ч. 2 ст. 8 указанного Федерального закона, исполнитель, участвующий в поставках продукции по государственному оборонному заказу, обеспечивает качество товаров, работ, услуг, соответственно поставляемых, выполняемых, оказываемых по государственному оборонному заказу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и условиями контракта.
Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно п. 1 ст. 314 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство должно быть исполнено в определённый срок.
Как следует из материалов дела, по результатам проверки, проведённой прокуратурой космодрома "Восточный", установлено, что 16 октября 2019 года генеральный директор АО "АмурТИСИз" Кантур В.И. допустил нарушение требований ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе", а именно нарушил сроки выполнения работ по дополнительному соглашению N 4 к договору N 1823730300012000000413003/109 от 31 июля 2019 года, заключенному в рамках государственного оборонного заказа с ООО "Поволжское строительное предприятие", на объекте "Строительство стартового комплекса космического ракетного комплекса "Ангара". Площадка 1А" Сооружение 3.1. Резервуары системы хладоснабжения. Сооружение 3.2. Резервуары системы водоснабжения. Сооружение 9д. Резервуар v=5000 м3".
Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении генерального директора АО "АмурТИСИз" Кантура В.И. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.
Фактические обстоятельства дела и вина Кантура В.И. в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: постановлением и.о. прокурора космодрома "Восточный" о возбуждении дела об административном правонарушении от 06 декабря 2019 года (т. 1 л.д. 144 - 150); объяснениями Кантура В.И. от 21 февраля 2020 года (т. 1 л.д. 105 - 107); актом приёмки результатов выполненных работ N Д. 109/4 от 18 октября 2019 года (т. 1 л.д. 112); договором от 31 июля 2019 года N 1823730300012000000413003/109 (т. 1 л.д. 181 - 184); дополнительным соглашением N 4 от 30 сентября 2019 года к договору от 31 июля 2019 года (т. 1 л.д. 185 - 186); государственным контрактом от 04 октября 2018 года N 413-СМР00312018 (т. 1 л.д. 206 - 237) и иными материалами дела, которые правильно оценены судьёй городского суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Совокупность установленных должностным лицом и судьёй городского суда обстоятельств дела, свидетельствуют о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Оснований для признания собранных по делу доказательств недопустимыми, не имеется.
Таким образом, должностное лицо - генеральный директор АО "АмурТИСИз" Кантур В.И. обоснованно привлечён к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ.
Принципы презумпции невиновности и законности, закреплённые в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.
Административный материал составлен должностным лицом прокуратуры космодрома "Восточный" в пределах его компетенции и в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений допущено не было.
Административное наказание генеральному директору АО "АмурТИСИз" Кантуру В.И. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, с учётом требований, предусмотренных ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.
Назначение должностным лицом УФАС по Хабаровскому краю генеральному директору АО "АмурТИСИз" Кантуру В.И. административного наказания без установления и учёта обстоятельств, смягчающих его административную ответственность, на что обращает внимание заявитель жалобы, было устранено судьёй Свободненского городского суда, постановление должностного лица УФАС по Хабаровскому краю в этой части судьёй изменено.
Вместе с тем, оснований для изменения административного наказания в виде административного штрафа в связи с установлением обстоятельств, смягчающих административную ответственность Кантура В.И., не имеется, поскольку административный штраф назначен должностному лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым. Основания для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снижения размера назначенного штрафа отсутствуют.
Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену постановления должностного лица или решения судьи, по результатам рассмотрения жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 21 мая 2020 года N 027/04/14.55-1019/2019, решение судьи Свободненского городского суда Амурской области от 22 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора АО "АмурТИСИз" Кантура В.И. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 54).
Судья Амурского
областного суда А.В. Крук
Дело N 7-403/2020
РЕШЕНИЕ
15 сентября 2020 года город Благовещенск
Судья Амурского областного суда Крук А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора акционерного общества "Амурский территориальный институт строительных изысканий" Кантура В.И. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 21 мая 2020 года N 027/04/14.55-1019/2019, решение судьи Свободненского городского суда Амурской области от 22 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора закрытого акционерного общества "Амурский территориальный институт строительных изысканий" Кантура В.И.,
установил:
постановлением заместителя руководителя УФАС по Хабаровскому краю от 21 мая 2020 года N 027/04/14.55-1019/2019 должностное лицо - генеральный директор ЗАО "АмурТИСИз" Кантур В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Свободненского городского суда Амурской области от 22 июля 2020 года указанное постановление изменено, в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность генерального директора ЗАО "АмурТИСИз" Кантура В.И., признаны: признание вины, совершение административного правонарушения впервые, исполнение представления прокуратуры космодрома "Восточный" до вынесения постановления по делу об административном правонарушении.
Не согласившись с вынесенными по делу постановлением должностного лица, судебным решением, генеральный директор АО "АмурТИСИз" (30 июля 20120 года организационно-правовая форма ЗАО "АмурТИСИз" изменена на АО "АмурТИСИз") Кантур В.И. обратился в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, решение судьи изменить в части размера назначенного административного штрафа.
В обоснование доводов жалобы указал, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении и назначении административного наказания должностным лицом УФАС по Хабаровскому краю не были учтены обстоятельства, смягчающие его административную ответственность; судья городского суда такие обстоятельства установил, однако назначенное административное наказание не изменил.
Надлежащим образом извещённые о дате, времени и месте рассмотрения дела генеральный директор АО "АмурТИСИз" Кантур В.И., представитель УФАС по Хабаровскому краю, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступило, в связи с чем дело рассмотрено при данной явке.
В судебном заседании защитник должностного лица генерального директора АО "АмурТИСИз" Кантура В.И. - Тинькова Е.О. доводы жалобы поддержала.
Прокурор отдела прокуратуры Амурской области Сабуцкая Т.С. возражала против удовлетворения жалобы.
Изучив материалы дела в полном объёме, выслушав участника судебного заседания, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключённого в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, что влечёт наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" государственным оборонным заказом признается установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации; исполнителем, участвующим в поставках продукции по государственному оборонному заказу является лицо, входящее в кооперацию головного исполнителя и заключившее контракт с головным исполнителем или исполнителем.
В силу п. 14 ч. 2 ст. 8 указанного Федерального закона, исполнитель, участвующий в поставках продукции по государственному оборонному заказу, обеспечивает качество товаров, работ, услуг, соответственно поставляемых, выполняемых, оказываемых по государственному оборонному заказу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и условиями контракта.
Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно п. 1 ст. 314 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство должно быть исполнено в определённый срок.
Как следует из материалов дела, по результатам проверки, проведённой прокуратурой космодрома "Восточный", установлено, что 16 октября 2019 года генеральный директор АО "АмурТИСИз" Кантур В.И. допустил нарушение требований ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе", а именно нарушил сроки выполнения работ по дополнительному соглашению N 4 к договору N 1823730300012000000413003/109 от 31 июля 2019 года, заключенному в рамках государственного оборонного заказа с ООО "Поволжское строительное предприятие", на объекте "Строительство стартового комплекса космического ракетного комплекса "Ангара". Площадка 1А" Сооружение 3.1. Резервуары системы хладоснабжения. Сооружение 3.2. Резервуары системы водоснабжения. Сооружение 9д. Резервуар v=5000 м3".
Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении генерального директора АО "АмурТИСИз" Кантура В.И. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.
Фактические обстоятельства дела и вина Кантура В.И. в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: постановлением и.о. прокурора космодрома "Восточный" о возбуждении дела об административном правонарушении от 06 декабря 2019 года (т. 1 л.д. 144 - 150); объяснениями Кантура В.И. от 21 февраля 2020 года (т. 1 л.д. 105 - 107); актом приёмки результатов выполненных работ N Д. 109/4 от 18 октября 2019 года (т. 1 л.д. 112); договором от 31 июля 2019 года N 1823730300012000000413003/109 (т. 1 л.д. 181 - 184); дополнительным соглашением N 4 от 30 сентября 2019 года к договору от 31 июля 2019 года (т. 1 л.д. 185 - 186); государственным контрактом от 04 октября 2018 года N 413-СМР00312018 (т. 1 л.д. 206 - 237) и иными материалами дела, которые правильно оценены судьёй городского суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Совокупность установленных должностным лицом и судьёй городского суда обстоятельств дела, свидетельствуют о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Оснований для признания собранных по делу доказательств недопустимыми, не имеется.
Таким образом, должностное лицо - генеральный директор АО "АмурТИСИз" Кантур В.И. обоснованно привлечён к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ.
Принципы презумпции невиновности и законности, закреплённые в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.
Административный материал составлен должностным лицом прокуратуры космодрома "Восточный" в пределах его компетенции и в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений допущено не было.
Административное наказание генеральному директору АО "АмурТИСИз" Кантуру В.И. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, с учётом требований, предусмотренных ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.
Назначение должностным лицом УФАС по Хабаровскому краю генеральному директору АО "АмурТИСИз" Кантуру В.И. административного наказания без установления и учёта обстоятельств, смягчающих его административную ответственность, на что обращает внимание заявитель жалобы, было устранено судьёй Свободненского городского суда, постановление должностного лица УФАС по Хабаровскому краю в этой части судьёй изменено.
Вместе с тем, оснований для изменения административного наказания в виде административного штрафа в связи с установлением обстоятельств, смягчающих административную ответственность Кантура В.И., не имеется, поскольку административный штраф назначен должностному лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым. Основания для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снижения размера назначенного штрафа отсутствуют.
Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену постановления должностного лица или решения судьи, по результатам рассмотрения жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 21 мая 2020 года N 027/04/14.55-1019/2019, решение судьи Свободненского городского суда Амурской области от 22 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора АО "АмурТИСИз" Кантура В.И. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 54).
Судья Амурского
областного суда А.В. Крук
1версия для печати


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка