Решение Иркутского областного суда от 22 января 2019 года №7-403/2018, 7-14/2019

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 января 2019 года Дело N 7-14/2019
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ващенко В.А. в интересах Л. на постановление судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 1 октября 2018 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки КНР Л.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 1 октября 2018 года гражданка Китайской Народной Республики Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Ващенко В.А. в интересах Л. просит постановление судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 1 октября 2018 года отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание, состоявшееся 22 января 2019 года в 12 часов 00 минут, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения названной жалобы Л. не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляла.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав защитника Ващенко В.А. действующего на основании ордера N 111/2018 от 11 октября 2018 года, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.
Порядок въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию и оформления документов для въезда установлен Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
В силу статьи 25.6 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища, получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации либо приема в гражданство Российской Федерации.
Согласно Перечню "Цели поездок", используемому уполномоченными государственными органами Российской Федерации при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам, утвержденному приказом МИД России, МВД России и ФСБ России от 27 декабря 2003 года N 19723А/1048/922, различают такие цели поездок, как деловая, коммерческая, переговоры, работа по найму, гостевая, частная.
В соответствии с указанным приказом МИД России, МВД России и ФСБ России от 27 декабря 2003 года N 19723А/1048/922 при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам с целью работы, иностранные граждане пребывают в Российскую Федерацию с целью осуществления своей профессиональной деятельности.
Административная ответственность по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возникает за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ определено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
Как усматривается из материалов дела и установлено судьей, что 19 сентября 2018 года в 11 часов 30 минут на лесозаготовительной базе ООО "С." по адресу: <адрес изъят>, выявлена гражданка КНР Л., которая нарушила установленный главой 4 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания на территории Российской Федерации, так как при пересечении границы ею заявлена коммерческая цель въезда, фактически Л. работала на лесозаготовительной базе ООО "С." в качестве повара.
Кроме того, 19 сентября 2018 года в 11часов 30 минут в ходе осуществления следственных мероприятий Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области в рамках уголовного дела Номер изъят по адресу: <адрес изъят>, на территории предприятия ООО "С.", выявлена гражданка КНР Л., которая осуществляла трудовую деятельность в качестве повара (на момент проверки непосредственно готовила пищу для работников, граждан КНР), не имея разрешения на работу в Иркутской области, в нарушение требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколами об административных правонарушениях АД Номер изъят, МС Номер изъят от 24 сентября 2018 года; копией паспорта Лю Гочжи; однократной деловой визой N Номер изъят, выданной 20 июня 2018 года; миграционной картой Л.; протоколом обыска от Дата изъята и прилагаемой к нему видеозаписи, проведенным в рамках расследования уголовного дела Номер изъят, по адресу: <адрес изъят>, на территории ООО "С.", которым дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изложенное свидетельствует о совершении Л. административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод заявителя жалобы о наличии существенных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, выразившихся в составлении двух протоколов об административном правонарушении по одним и тем же обстоятельствам, по одному и тому же составу административного правонарушения, в отношении одного и того же лица недопустимо, отклоняется судом в силу следующего.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неправильное составление протокола служит основанием для его возвращения в орган, должностному лицу, которые составили протокол, о чем выносится определение.
Как видно из материалов дела, определениями от 21 сентября 2018 года судьей городского суда возвращены протоколы об административном правонарушении от 19 сентября 2018 года составленные в отношении Л. по части 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Министерство внутренних дел Российской Федерации по Нижнеудинскому району для устранения выявленных недостатков, после чего соответствующим должностным лицом составлены протоколы АД Номер изъят, МС Номер изъят от 24 сентября 2018 года в присутствии Л., с участием переводчика.
Процедура составления протоколов АД Номер изъят, МС Номер изъят от 24 сентября 2018 года, предусмотренная статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдена.
Таким образом, протоколы об административном правонарушении от 24 сентября 2018 года и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья городского суда правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 1 октября 2018 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Л. не имеется.
Постановление о привлечении Л. к административной ответственности вынесено должностным лицом в предусмотренный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности.
Административное наказание назначено Л. с учетом требований статей 4.1 и 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 1 октября 2018 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки КНР Л. оставить без изменения, жалобу защитника Ващенко В.А. в интересах Л. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья П.И. Слепнёв


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка