Решение Тамбовского областного суда от 30 августа 2017 года №7-402/2017

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 августа 2017 года Дело N 7-402/2017
 
30 августа 2017 г. г. Тамбов
Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу защитника Ерина Валерия Викторовича, действующего в интересах Лысикова Владислава Викторовича, на решение судьи Жердевского районного суда Тамбовской области от 9 августа 2017 г. по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л:
постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тамбовской области от 14 июня 2017 г., оставленным без изменения решением судьи Жердевского районного суда Тамбовской области от 9 августа 2017 г., должностное лицо Лысиков В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, защитник Ерин В.В., действующий в интересах Лысикова В.В., просит указанные постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тамбовской области от 14 июня 2017 г. и решение судьи Жердевского районного суда Тамбовской области от 9 августа 2017 г. отменить, считая их незаконными.
Лысиков В.В. и его защитник Ерин В.В., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание в Тамбовский областной суд не явились, ходатайство об отложении слушания дела ими не заявлено.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя административного органа Дегтерева А.А., считавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, прихожу к следующему.
Согласно ст. 8.38 КоАП РФ производство сплава древесины, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины или других лесных ресурсов, осуществление взрывных или иных работ, а равно эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, если хотя бы одно из этих действий может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как усматривается из материалов дела, основанием для вынесения в отношении должностного лица Лысикова В.В. постановления о назначении административного наказания по ст. 8.38 КоАП РФ послужил тот факт, что 9 июня 2017 г. в 11 часов 05 минут на водоеме Полевой Жердевского района Тамбовской области при осуществлении контрольно-надзорного рейдового мероприятия был обнаружен трактор МТЗ № *** с прицепной бочкой, принадлежащий главе КФХ Лысикову В.В., который производил забор воды из указанного водоема без согласования с МОКТУ Росрыболовства, без рыбозаборного устройства.
С такими выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.
При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.
В материалах дела отсутствуют объективные доказательства того, что 9 июня 2017 г. именно главой КФХ Лысиковым В.В. или по его указанию производился забор воды из указанного водоема без согласования с МОКТУ Росрыболовства.
Между тем из письменных показаний Сафонова Д.А. и Богданова Н.С. от 9 июня 2017 г. следует, что они по просьбе Лысикова Е.В. производили забор воды из водоема (л.д. 17-18). Данные обстоятельства подтверждены письменными объяснениями Лысикова Е.В. (л.д. 15).
В судебном заседании допрошенные в качестве свидетелей Богданов Н.С. и Лысиков Е.В. дали аналогичные показания, при этом Лысиков Е.В. пояснил, что он работает у брата Лысикова В.В. управляющим делами фермерского хозяйства, забор воды был ему необходим для личных нужд (л.д. 68 обор.-69).
Кроме того, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ, выражается, в частности, в эксплуатации водозаборных сооружений с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, если эти действия могут повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия.
Следовательно, для привлечения виновного лица к административной ответственности по этой норме необходимо доказать как факт эксплуатации водозаборных сооружений с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, так и угрозу массовой гибели рыбы или других водных животных, уничтожения в значительных размерах кормовых запасов либо иных тяжких последствий, а также причинно-следственную связь между такими нарушениями и угрозой наступления перечисленных последствий.
Из постановления должностного лица административного органа следует, что ущерб водным биологическим ресурсам не причинен.
Материалы настоящего дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих наличие в действиях Лысикова В.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ.
В силу требований ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тамбовской области от 14 июня 2017 г. и решение судьи Жердевского районного суда Тамбовской области от 9 августа 2017 г., вынесенные в отношении Лысикова В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.38 КоАП РФ, подлежат отмене.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.38 КоАП РФ, в отношении Лысикова В.В. подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда
р е ш и л:
постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тамбовской области от 14 июня 2017 г. и решение судьи Жердевского районного суда Тамбовской области от 9 августа 2017 г., вынесенные в отношении Лысикова В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.38 КоАП РФ, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Судья В.В. Баранов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка