Решение Санкт-Петербургского городского суда от 21 января 2021 года №7-40/2021

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 января 2021 года Дело N 7-40/2021
Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 21 января 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Попцовой М.С., административное дело по жалобе на решение судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 17 ноября 2020 года в отношении
Остапчука И. А., родившегося <дата> в <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N... заместителя председателя Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности (далее - Комитет) <...> В.Д. от 03 июля 2020 года Остапчук И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее - Закон "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге"), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Остапчук И.А. обжаловал вышеуказанное постановление в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.
Решением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 17 ноября 2020 года постановление N... от 03.07.2020 года остановлено без изменения, жалоба Остапчука И.А. без удовлетворения.
Остапчук И.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене состоявшихся по делу решений.
В обосновании жалобы указал, что судом неверно квалифицированы действия Остапчука И.А., поскольку совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" имеет место при нарушение нормативно-правовых актов Правительства Санкт-Петербурга, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории Санкт-Петербурге, тогда как Остапчук И.А. нарушил требования, установленные Правительством Российской Федерации. При таких обстоятельствах, в действиях Остапчука И.А. имеются признаки правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, а не пункта 2 статьи 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях".
В действиях Остапчука И.А. отсутствует состав административного правонарушения, поскольку им проведено одиночное пикетирование, которое не несет никакой общественной опасности, в том числе угрозы распространения коронавирусной инфекции. В действиях Остапчука И.А. усматриваются признаки малозначительности административного правонарушения.
При рассмотрении дела об административном правонарушении нарушен принцип состязательности, поскольку для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении не был привлечен прокурор для поддержания обвинения. Привлечением к административной ответственности нарушены права Остапчука И.А., гарантированные статьей 10 Конвенции прав и основных свобод, в том числе в связи с необоснованным задержанием Остапчука И.А.
Остапчук И.А. в Санкт-Петербургском городском суде поддержал доводы жалобы в полном объеме, пояснил, что 01 июня 2020 года около 19 часов на Невском проспекте провел одиночное пикетирование, направленное на выражение мнения по уголовному делу, возбужденному в отношении Воронцова. Проведение пикетирования не несло никакой общественной опасности, в том числе для распространения коронавирусной инфекции, являлось безусловным правом свободы выражения мнения, не нарушало нормативно-правовые акты Правительства Санкт-Петербурга.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи районного суда не нахожу.
Административная ответственность по пункту 2 статьи 8-6-1 Закона "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" наступает за неисполнение гражданами требований нормативных правовых актов Правительства Санкт-Петербурга, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории Санкт-Петербурга, в том числе не обеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния и не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере четырех тысяч рублей.
В соответствии с подпунктом "в" пункта 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 года N 294 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.
На территории Санкт-Петербурга нормативно-правовым актом, устанавливающим, в том числе комплекс ограничительный и иных мероприятий является постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 года N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурга новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Согласно пунктам 2, 2.1,2.1.3 постановления Правительства Санкт-Петербурга N 121 (в ред. от 28.05.2020 года, действующий на момент совершения правонарушения) на территории Санкт-Петербурга запрещено (временно приостановлено) по 14 июня 2020 года проведение спортивных, культурных, зрелищных и иных массовых мероприятий, публичных мероприятий, а также посещение гражданами указанных мероприятий.
Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 01 июня 2020 года в 19 часов 08 минут Остапчук И.А. находился у <адрес> в Санкт-Петербурге, где проводил публичное мероприятие в форме пикетирования с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера "Против репрессивных мер государства, которые они вводят под прикрытием борьбы с коронавирусом", являясь участником публичного мероприятия в форме пикетирования в нарушение пунктом 2, 2.1, 2.1.3 постановления Правительства Санкт-Петербурга N 121. При этом Остапчук И.А. держал в руках плакат синего цвета, размером 60 см на 40 см с надписью "Оль, нарисуешь плиз плакат с надписью свободу Воронцову? Сегодня пойду встану) Да, сделаю)".
Таким образом, Остапчук И.А. совершил административное правонарушение, ответственность за которое наступает по п. 2 ст. 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".
Факт совершения административного правонарушения и виновность Остапчука И.А. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом N... от 01.06.2020 года об административном правонарушении; протоколом N... от 01.06.2020 года о доставлении лица, совершившего административное правонарушение; объяснениями от 01.06.2020 года <...> Е.С.; объяснениями от 01.06.2020 года <...> В.В.; рапортами от 01.06.2020 года; видеозаписями от 01.06.2020 года.
Так, согласно представленным видеозаписям /л.д. 56 адм. материала/ сотрудники полиции разъясняют Остапчуку И.А., проводящему публичное мероприятие в форме одиночного пикетирования, держа в руках плакат синего цвета размером около 60х40 см. При этом сотрудником полиции Остапчуку И.А. разъясняется суть нарушения, недопустимость проведения публичных мероприятий ввиду введенных ограничений, связанных с распространением коронавирусной инфекции.
В частности, факт проведения публичного мероприятия в виде одиночного пикетирования 01 июня 2020 года около 19 часов 00 минут у дома <адрес> не отрицается Остапчуком И.А., однако оспаривается наличие в его действиях состава инкриминируемого административного правонарушения.
К выводу о виновности Остапчука И.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", должностное лицо, а впоследствии судья районного суда пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены в обжалуемых актах, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств судьей проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.
При рассмотрении жалобы на постановление судьей районного суда не были нарушены требования статьи 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается.
Не может также являться нарушением принципа состязательности процесса неучастие в рассмотрении дела прокурора, поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено поддержание обвинения по делам об административных правонарушениях. Согласно статье 25.11 КоАП РФ прокурор участвует в рассмотрении дела об административном правонарушении, когда административное правонарушение совершил несовершеннолетний, а также по делам, которые возбуждены самим прокурором.
На основании изложенного, у судьи районного суда отсутствовали основания для привлечения к участию по делу прокурора.
Доводы заявителя аналогичны рассмотренным судьей первой инстанции, судьей оценены, им дана мотивированная и исчерпывающая правовая оценка. Несогласие заявителя с выводами судьи районного суда являются субъективными, основаны на неверном толковании норм права, в связи с чем не могут являться основанием для отмены или изменения вынесенного по делу постановления.
Вопреки доводам жалобы, действия Остапчука И.А. верно квалифицированы по п. 2 ст. 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", поскольку Остапчуком И.А. нарушены требования нормативно-правового акта субъекта Российской Федерации, а именно постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года N 121, изданного в соответствии с требованиями подпункта "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", пункта "о-10" статьи 7 Закона Санкт-Петербурга от 28.09.2005 N 514-76 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Санкт-Петербурга", пункта 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 года N 239.
Доводы жалобы о нарушении привлечением Остапчука И.А. к административной ответственности прав человека и основных свобод, гарантированных Конвенцией от 04.11.1950 года, являются несостоятельными, поскольку осуществление права выражать свое мнение и участвовать в собраниях и т.д., как указано в ч. 2 ст. 10 и ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц.
Ограничительные меры по проведению публичных мероприятий в общественных местах в связи с распространением опасной коронавирусной инфекции - являются вынужденной мерой для охраны здоровья окружающих и не могут являться ущемлением прав, гарантированных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.
В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Куйбышевского районного суда Санкт- Петербурга все имеющиеся в деле доказательства были исследованы в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Исследованные доказательства получили надлежащую правовую оценку суда.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих признание протокола недопустимым доказательством, не имеется.
Административное наказание Остапчуку И.А. назначено в соответствии с санкцией пункта 2 статьи 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".
Оснований для признания совершенного в период угрозы распространения опасной коронавирусной инфекции административного правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ - судом не усматривается.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, по делу не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление N... заместителя председателя Комитета по законности, правопорядку и безопасности от 03 июля 2020 года и решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 17 ноября 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", в отношении Остапчука И. А. - оставить без изменения, жалобу Остапчука И.А. - без удовлетворения.
Судья Ю.Н. Русанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка