Дата принятия: 07 апреля 2021г.
Номер документа: 7-40/2021
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 апреля 2021 года Дело N 7-40/2021
Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В. при секретаре Слепчук Ю.Н., рассмотрев 7 апреля 2021 года в городе Петропавловске-Камчатском жалобу государственного инспектора отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Колпаченко Н.И., поданную на постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 11 февраля 2021 года, которым постановлено:
"Производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя (главы КФХ) Подкопаевой Елены Викторовны - прекратить на основании подп. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения".
УСТАНОВИЛ:
13 октября 2020 года государственным инспектором Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу в отношении индивидуального предпринимателя (главы крестьянского (фермерского хозяйства) Подкопаевой Е.В. составлен протокол 41 N 0007515 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из протокола об административном правонарушении, 29 июля 2020 года в 9 часов 55 минут при осмотре земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, предоставленного в аренду ИП Подкопаевой Е.В., установлен факт размещения отходов жизнедеятельности животных (навоз), а также снятия и перемещения плодородного слоя почвы, складированного в бурты по границам участка со снятым плодородным слоем почвы. При осмотре буртов установлено, что снятый плодородный слой перемешан с бытовыми отходами (пластиковая и стеклянная тара, полиэтиленовые пакеты, тепличная пленка, куски железа), а также засорен камнями разных размеров. Своими действиями ИП Подкопаева Е.В. допустила нарушение статей 12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", части 2 пункта 2.6 ГОСТ 17.5.3.05-84 "Охрана природы. Рекультивация земель".
Постановлением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 11 февраля 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Подкопаевой Е.В. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе на постановление судьи Елизовского районного суда государственный инспектор отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Колпаченко Н.И. ставит вопрос об отмене постановления судьи принятии по делу нового решения. В обоснование указывает, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вина ИП Подкопаевой Е.В. подтверждается представленными в деле доказательствами. ИП Подкопаева Е.В., не являющаяся на момент осмотра арендатором, использовала земельный участок сельскохозяйственного назначения для нужд крестьянского фермерского хозяйства с целью выпаса крупнорогатого скота, что освидетельствует о том, что она являлась пользователем земельного участка.
В возражениях на жалобу Подкопаева Е.В. и ее защитник адвокат Лукьянова А.С. просили постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 11 февраля 2021 года оставить без изменения, а жалобу должностного лица административного органа - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, заслушав защитника Подкопаевой Е.В. адвоката Лукьяновой А.С., полагавшей решение судьи районного суда законным и обоснованным, а жалобу неподлежащей удовлетворению, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.
Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, 29 июля 2020 года должностными лицами Управления Россельхознадзора по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу проведен осмотр земельных участков сельскохозяйственного назначения, на которых расположена осушительная система "Большой Вилюй" (т.1 л.д. 12-15).
В ходе осмотра установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, предоставленный в аренду ИП Подкопаевой Е.В., используется в сельскохозяйственном производстве с нарушением требований законодательства Российской Федерации, поверхностная обработка почвы, сенокошение, подсев кормовых культур не проводится. Участок зарастает древесно-кустарниковой и сорной растительностью. Выявлены признаки "вторичного заболачивания". Обнаружено место размещения отходов жизнедеятельности животных, зафиксировано снятие плодородного слоя почвы. Произведена выемка грунта, в результате чего образовался котлован.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, договору аренды земельного участка N 80/А от 11 июля 2017 года земельный участок с кадастровым номером N предоставлен администрацией Елизовского муниципального район ИП Подкопаевой Е.В. во временное пользование для использования в виде пашни, сенокосов, пастбищ, садов, виноградников (т.1 л.д. 17-19, 69-75).
В соответствии с разделом 3 договора аренды земельного участка N 80/А от 11 июля 2017 года, срок аренды земельного участка устанавливается на срок 3 года с момента подписания договора. Стороны определилисчитать договор расторгнутым по истечении срока его действия. Использование имущества арендатором без заключения договора на новый срок не допускается.
10 августа 2020 года ИП Подкопаевой Е.В. заключен новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером N на срок по 9 августа 2023 года с момента подписания договора (л.д. 40-44).
Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления 13 октября 2020 года в отношении ИП Подкопаевой Е.В. протокола 41 N 0007515 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации (т.1 л.д. 1-7).
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда исходил из того, что на момент осмотра 29 июля 2020 года земельного участка с кадастровым номером N ИП Подкопаева Е.В. не являлась его арендатором, то есть не являлась субъектом административного правонарушения.
Данный вывод судьи в постановлении подробно мотивирован, оснований не согласиться с ним не имеется.
Субъектом правонарушения по части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выступают лица, ответственные за соблюдение требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования: граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
Из представленных материалов дела следует, что на дату выявления административного правонарушения ИП Подкопаева Е.В. не являлась арендатором земельного участка с кадастровым номером N, поскольку срок действия договора аренды земельного участка N 80/А от 11 июля 2017 года истек 11 июля 2020 года, а новый договор аренды был заключен 10 августа 2020 года.
При этом доводы должностного лица административного органа о том, что размещение отходов жизнедеятельности животных и снятие плодородного слоя почвы произошло в результате действий ИП Подкопаевой Е.В., носят предположительный характер и объективно материалами дела не подтверждаются.
При изложенных обстоятельствах выводы судьи об отсутствии оснований для признания ИП Подкопаевой Е.В. надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются верными и соответствуют фактическим обстоятельства дела об административном правонарушении и требованиям закона.
Доводы жалобы должностного лица Управления Россельхознадзора по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу направлены на переоценку правильно установленных судьей районного суда фактических обстоятельств дела об административном правонарушении, не содержат в себе ссылок на обстоятельства, которые могут служить основанием для отмены правильного судебного постановления.
При проверке дела в полном объеме существенных процессуальных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену или изменение постановления судьи, не установлено, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда
РЕШИЛ:
постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 11 февраля 2021 года оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Колпаченко Н.И. - без удовлетворения.
Судья Камчатского
краевого суда О.В. Чаднов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
