Дата принятия: 04 февраля 2020г.
Номер документа: 7-40/2020
СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2020 года Дело N 7-40/2020
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Семейкина С.А., изучив жалобу заместителя директора департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа Минько О.В. на решение судьи Лабытнангского городского суда ЯНАО от 25 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ в отношении директора филиала Передвижные электростанции "Лабытнанги" Публичного акционерного общества энергетики электрификации "Передвижная энергетика" Быкова А.И.,
установил:
постановлением заместителя директора департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа Минько О.В. от 18 ноября 2019 года N 27, директор филиала Передвижные электростанции "Лабытнанги" Публичного акционерного общества энергетики электрификации "Передвижная энергетика" Быков А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Лабытнагского городского суда ЯНАО от 25 декабря 2019 года постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по эпизоду завышения регулируемой государством платы за технологическое присоединение к электрическим сетям по договору от 16.11.2018 N ПТр-818 с ООО "Екатеринбург-2000" прекращено на основании пункта 6 части 1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Прекращено производство по эпизоду завышения регулируемой государством платы за технологическое присоединение к электрическим сетям по договору от 14.02.2019 N ПТр-835 с Магсумовой Р.М. на основании статьи 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.
На указанное решение судьи заместителем директора департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа Минько О.В. подана жалоба в суд ЯНАО в порядке ст.ст. 30.9, 30.1-30.2 КоАП РФ.
Прихожу к выводу о возвращении жалобы заявителю без рассмотрения по следующим основаниям.
В силу преамбулы Федерального закона от 06.10. 1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" образование, формирование, деятельность исполнительных органов государственной власти субъектов РФ регулируются, в том числе конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Статьями 2, 10 Закона ЯНАО от 25.05.2010 N 56-ЗАО "Об исполнительных органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа" установлено, что систему органов государственной власти автономного округа составляет, в том числе, департамент - центральный исполнительный орган государственной власти автономного округа, проводящий государственную политику и осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность в установленной сфере деятельности.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 39 Устава (Основного закона) ЯНАО, ч. 2 ст. 5 указанного выше Закона ЯНАО, постановлением Правительства ЯНАО от 27.06.2013 N 543-П утверждено Положение о департаменте тарифной политики, энергетики и жилищной-коммунального комплекса ЯНАО, согласно которого департамент устанавливает порядок осуществления государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) (далее - государственный контроль (надзор) Федеральной антимонопольной службой (федеральный государственный контроль (надзор) и требования к организации и осуществлению государственного контроля (надзора) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) (региональный государственный контроль (надзор)).
В силу п. 6 ч. 1 ст. 22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных названным Кодексом, рассматриваются в пределах компетенции, установленной гл. 23 названного Кодекса, органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими региональный государственный надзор либо переданные им полномочия в области федерального государственного надзора.
Согласно ч. 1 ст. 23.29 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный экологический надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ч. 1 ст. 14.6 настоящего Кодекса. От имени указанных органов, рассматривать дела об административных правонарушениях вправе должностные лица, поименованные в ч. 2 ст. 23.29 названного Кодекса.
Исходя из анализа приведенных норм, дела об административных правонарушениях данной категории уполномочен рассматривать в пределах своей компетенции орган исполнительной власти ЯНАО, осуществляющий региональный государственный в надзор в области регулируемых государством цен (тарифов), постановление о привлечении к административной ответственности выносится соответствующим органом. Должностное лицо органа, исполнительной власти ЯНАО, осуществляющего государственный надзор, при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности действует от имени такого органа.
Постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ вынесено департаментом тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, созданным в соответствии с законом субъекта РФ.
Должностное лицо департамента Минько О.В. при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности действовал от имени этого органа, созданного в соответствии с законом субъекта РФ.
В соответствии с ч. 6 ст. 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 названного Кодекса, руководителем коллегиального органа, органа, созданного в соответствии с законом субъекта РФ, вынесших такое постановление.
Из буквального содержания данной нормы следует, что решение суда по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное органом, созданным в соответствии с законом субъекта РФ, может быть обжаловано только руководителем этого органа.
Согласно п. 4.1 Положения о департаменте, департамент на основе принципа единоначалия возглавляет директор департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором автономного округа.
Жалоба на решение судьи районного суда подана в суд ЯНАО должностным лицом Минько О.В., который не является руководителем указанного органа, и соответственно в силу ч. 6 ст. 30.9 КоАП РФ не является лицом, уполномоченным на подачу такой жалобы.
Положения ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ о праве на обжалование должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, в рассматриваемом случае неприменимы.
Правовой подход о возможности обжалования решения суда по жалобе на вынесенное органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении, исключительно руководителем такого органа, изложен в решениях Верховного Суда РФ от 14.02.2019 N 33-ААД19-1, от 26.02.2019 N 78-ААД19-4.
С учетом изложенного оснований для принятия и рассмотрения по существу указанной жалобы не имеется, и жалоба подлежит возвращению заявителю.
При этом уполномоченное должностное лицо административного органа не лишено права на пересмотр вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.9 КоАП РФ, судья
определил:
жалобу заместителя директора департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа Минько О.В. на решение судьи Лабытнангского городского суда ЯНАО от 25 декабря 2019 года, возвратить заявителю без рассмотрения.
судья С.А.Семейкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
