Дата принятия: 26 апреля 2019г.
Номер документа: 7-40/2019
НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 26 апреля 2019 года Дело N 7-40/2019
26 апреля 2019 года судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1) Константинова Ю.П.,
при секретаре Сизовой Ю.Б.,
с участием Гришина Р.Р.,
рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Гришина Р.Р. на постановление судьи Валдайского районного суда Новгородской области от 09 апреля 2019 года, вынесенное в отношении Гришина Р.Р. о привлечении к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,
установил:
09 апреля 2019 года участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Валдайскому району Сташениным С.С. в отношении гражданина Украины (паспорт гражданина Донецкой Народной Республики) Гришина Р.Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии с подведомственностью, установленной частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела направлены для рассмотрения по существу в Валдайский районный суд.
Постановлением судьи Валдайского районного суда Новгородской области от 09 апреля 2019 года гражданин Украины Гришин Р.Р. привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Новгородский областной суд, Гришин Р.Р. не соглашается с постановлением в части назначения дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации и просит постановление изменить, исключив данный вид наказания. Среди доводов жалобы Гришин Р.Р. сослался на наличие семейных отношений с гражданкой России, а также просил учитывать намерение узаконить свое пребывание на территории России.
Срок обжалования постановления Гришиным Р.Р. соблюден.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Гришина Р.Р., поддержавшего жалобу, судья приходит к следующим выводам.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что 07 апреля 2019 года сотрудниками полиции был выявлен проживающий в <...> гражданин Украины Гришин Р.Р., прибывший в Российскую Федерацию 25 ноября 2018 года (через КПП "Новошахтинск") в порядке, не требующем получения визы. При этом, гражданин Украины Гришин Р.Р. по истечении установленного срока пребывания (22 февраля 2019 года) уклонился от выезда из Российской Федерации в нарушение требований пункта 2 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Оценив представленные доказательства, судья районного суда пришел к выводу о доказанности вины Гришина Р.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Между тем, с постановлением судьи Валдайского районного суда Новгородской области от 09 апреля 2019 года, принятым в отношении гражданина Украины Гришина Р.Р. согласиться нельзя.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
В части 1 статьи 5.1 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации установлено, что в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации, а также в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства Правительство Российской Федерации вправе увеличить до ста восьмидесяти суток или сократить установленный абзацем вторым пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации - в отношении отдельных категорий временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан.
На основании приведенного положения Закона в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 N 1744 для граждан Украины, постоянно проживающих на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, непрерывный срок временного пребывания на территории Российской Федерации увеличен до 180 суток с даты каждого въезда на территорию Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что гражданин Украины Гришин Р.Р. является иностранным гражданином, постоянно проживающим на территории Донецкой области Украины (на территории непризнанной Донецкой Народной Республики).
Датой въезда Гришина Р.Р. на территорию России является 25 ноября 2018 года.
В период пребывания Гришина Р.Р. в России вступило в законную силу (08 января 2019 года) указанное выше Постановление Правительства РФ от 29.12.2018 N 1744, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, которым не устанавливаются какие-либо ограничения по его применению к существующим (длящимся на момент принятия нормативного акта) правоотношениям, соответственно, действие данного акта Правительства Российской Федерации распространяется и на гражданина Украины Гришина Р.Р.
Учитывая изложенное, судья Новгородского областного суда приходит к выводу об отсутствии в действиях Гришина Р.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление судьи Валдайского районного суда Новгородской области от 09 апреля 2019 года, вынесенное в отношении Гришина Р.Р., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление судьи Валдайского районного суда Новгородской области от 09 апреля 2019 года, вынесенное в отношении гражданина Украины Гришина Р.Р. о привлечении к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Новгородского
областного суда Ю.П. Константинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
